Политическая партия

Процесс превращения политических партий из ассоциации граждан в полноценный конституционно-правовой институт называется институционализацией политических партий. Конкретным проявлением институционализации является включение в конституцию принципов статуса политических партий (конституционализация) и дальнейшее регулирование правового положения политический партий законами (законодательная институционализация).

Структуру партии образуют следующие элементы: партийный лидер, партийный аппарат, рядовые члены, сторонники партии.

Политическая партия как субъект политической жизни обладает определенными признаками.
1. Партия выступает носителем определенных идейно-политических взглядов, выражает интересы различных социальных групп, объединяет их наиболее активных представителей.
2. Деятельность партии направлена на обретение и осуществление власти.
3. Организационная структура партии включает в себя институт членства в партии (которое обычно предполагает уплаты членских взносов), партийного руководства, собственного устава, разветвленной сети местных организаций.

Основные функции политических партий:
— участие в избирательных кампаниях для получения доступа к государственной власти;
— участие в формировании политической системы государства;
— формирование общественного мнения;
— разработка идеологических концепций и политическое просвещение граждан;
— защита интересов различных социальных групп.

Политические партии классифицируют по различным критериям.

Партийная система представляет собой совокупность партий, участвующих в формировании структур законодательной и исполнительной власти в государстве. В зависимости от того, сколько партий участвует в осуществлении политической власти, выделяют однопартийные, двухпартийные и многопартийные системы.
Партии могут приходить к власти демократическим путем, а также в ходе революций или военных переворотов. В Бутане, Омане, Катаре, Кувейте, Саудовской Аравии деятельность политических партий официально запрещена.

В условиях однопартийной системы в обществе функционирует только одна политическая партия, власть которой закреплена в законодательстве и является неоспоримой. Однопартийная система характерна для авторитарных и тоталитарных режимов, искореняющих идеологический и политический плюрализм. При этом часто руководящая роль единственной партии получает конституционное закрепление.

Вариацией однопартийной системы является так называемая «искусственная многопартийность», при которой наряду с главной политической силой существует множество мелких политических партий, связанных с национальными и социальными общностями. Однако политическая жизнь государства полностью зависит от господствующей партии, которая осуществляет реальную власть и контролирует политическую активность остальных партий.

Классическим примером страны с однопартийной системой является СССР, в современном мире — Куба, Индия, КНР, КНДР.

В условиях двухпартийной системы существуют две сильные партии, которые периодически приходят к власти, сменяя друг друга в результате выборов. При этом в стране могут существовать и другие партии, но они не обладают достаточной популярностью, чтобы прийти к власти и оказывать заметное влияние на политическую жизнь.

Двухпартийная система характерна для экономически развитых стран, обычно она базируется на мажоритарной избирательной системе.

Примеры стран с двухпартийной системой в современном мире: США (республиканская и демократическая партии), Великобритания (партии лейбористов и консерваторов).

При многопартийной системе в обществе существует конкуренция между несколькими влиятельными партиями, которые борются за власть и собирают значительное количество голосов на выборах, но при этом ни одна из них не имеет явного преимущества перед другими.

В такой ситуации различные политические силы вынуждены искать компромисс, вступать в политические объединения и союзы — партийные блоки и многопартийные коалиции, которые и приходят к власти.
Многопартийность характерна для развитых демократических государств с большой долей среднего класса в социальной структуре. Многопартийная система обычно формируется на основе пропорциональной избирательной системы.

Примеры стран с многопартийной политической системой: Франция, Италия, Испания, Дания, Швеция, Германия, Израиль и др.

Особую разновидность составляет система фиксированного законом числа партий (в Нигерии и Индонезии).

Точное юридическое определение политической партии обычно дается в законодательстве конкретных стран и может существенно различаться в зависимости от местных политических и правовых традиций.

В соответствии с Федеральным законом РФ «О политических партиях» политическая партия — это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Политическая партия должна отвечать следующим требованиям: она должна иметь региональные отделения более чем в половине Субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной партии; в политической партии должно состоять не менее пятидесяти тысяч членов, при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации партия должна иметь региональные отделения численностью не менее пятисот членов. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее двухсот пятидесяти членов партии. Руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации. Под региональным отделением политической партии понимается ее структурное подразделение, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации. В субъекте Российской Федерации, в состав которого входит (входят) автономный округ (автономные округа), может быть создано единое региональное отделение политической партии. Иные структурные подразделения партии (местные и первичные отделения) создаются в случаях и порядке, предусмотренных ее уставом.

Цели и задачи политической партии излагаются в ее уставе и программе. Основными целями партии являются: формирование общественного мнения; политическое образование и воспитание граждан; выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти; выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборных должностных лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных образований, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов.