Ме́стное самоуправле́ние — признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций: управление собственными делами в городах, сельских поселениях, других населенных пунктах. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Территория, в пределах которой совместно с государственным управлением осуществляется местное самоуправление для решения только местных вопросов, называется муниципальным образованием. В Российской Федерации существуют пять видов муниципальных образования: сельское поселение, городское поселение, муниципальный район, городской округ, внутригородская территория города федерального значения.
Местное самоуправление — один из способов реализации народовластия.
Основные формы осуществления местного самоуправления:
— местный референдум, муниципальные выборы;
— собрания, сходы, конференции граждан;
— органы местного самоуправления (дума, муниципальный комитет, муниципальное собрание и др.);
— территориальные организации общественного самоуправления (советы микрорайонов, домовые комитеты и др.).
В городах, сельских поселениях, других населенных пунктах систему местного самоуправления образуют собрание представителей (дума, муниципальный комитет и т. п.) и глава местного самоуправления (глава администрации, мэр, староста и т. д.). В городских и сельских поселениях с населением до 5 тыс. человек местное самоуправление может осуществляться непосредственно через собрания, сходы и выборным главой местного самоуправления, который периодически отчитывается перед собранием, сходом. В более крупных населенных пунктах выборными органами являются собрание представителей и глава местного самоуправления (глава администрации). В районах органом местного самоуправления является глава администрации района, в сельсоветах — глава администрации сельсовета. Органы местного самоуправления обособлены от органов государства, которые освобождаются от части своих полномочий и передают их в ведение органов самоуправления, действующих автономно.
Основные формы осуществления местного самоуправления:
— местный референдум, муниципальные выборы;
— собрания, сходы, конференции граждан;
— органы местного самоуправления (дума, муниципальный комитет, муниципальное собрание и др.);
— территориальные организации общественного самоуправления (советы микрорайонов, домовые комитеты и др.).
В городах, сельских поселениях, других населенных пунктах систему местного самоуправления образуют собрание представителей (дума, муниципальный комитет и т. п.) и глава местного самоуправления (глава администрации, мэр, староста и т. д.). В городских и сельских поселениях с населением до 5 тыс. человек местное самоуправление может осуществляться непосредственно через собрания, сходы и выборным главой местного самоуправления, который периодически отчитывается перед собранием, сходом. В более крупных населенных пунктах выборными органами являются собрание представителей и глава местного самоуправления (глава администрации). В районах органом местного самоуправления является глава администрации района, в сельсоветах — глава администрации сельсовета. Органы местного самоуправления обособлены от органов государства, которые освобождаются от части своих полномочий и передают их в ведение органов самоуправления, действующих автономно.
Местное самоуправление играет важную роль в системе «сдержек и противовесов»: являясь противовесом центральной государственной власти, оно предоставляет гражданам возможность активного участия в политической жизни, способствует утверждению принципов демократии.
Местное самоуправление реализует свое назначение, выполняя ряд конкретных функций в политической и социальной жизни, к числу которых относятся:
— обеспечение участия населения в решении местных дел (развитие муниципальной демократии, поддержка инициатив и социальной самостоятельности граждан);
— управление муниципальной собственностью (формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление и взимание местных налогов и сборов);
— охрана общественного порядка, обеспечение соблюдения законов на данной территории;
— защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией РФ;
— удовлетворение потребностей населения в коммунально-бытовых услугах;
— регулирование планировки и застройки муниципальных территорий;
— организация и поддержка местных учреждений образования и здравоохранения;
— обеспечение культурного развития данной территории.
Местное самоуправление реализует свое назначение, выполняя ряд конкретных функций в политической и социальной жизни, к числу которых относятся:
— обеспечение участия населения в решении местных дел (развитие муниципальной демократии, поддержка инициатив и социальной самостоятельности граждан);
— управление муниципальной собственностью (формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление и взимание местных налогов и сборов);
— охрана общественного порядка, обеспечение соблюдения законов на данной территории;
— защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией РФ;
— удовлетворение потребностей населения в коммунально-бытовых услугах;
— регулирование планировки и застройки муниципальных территорий;
— организация и поддержка местных учреждений образования и здравоохранения;
— обеспечение культурного развития данной территории.
В основе функционирования местного самоуправления лежат следующие принципы:
1) территориальная основа местного самоуправления;
2) самостоятельное решение вопросов местного значения населением (посредством соответствующих органов самоуправления;
3) организационная обособленность системы управления от общегосударственных органов и учреждений (население самостоятельно определяет структуру органов местного самоуправления, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти);
4) многообразие конкретных форм местного самоуправления (различные институты прямой и представительной демократии — советы, земства, думы, муниципальные комитеты);
5) соответствие полномочий местного самоуправления материальным ресурсам, необходимым для осуществления функций муниципальных органов;
6) наличие у каждого муниципального образования собственного бюджета, доходы которого составляют местные налоги и сборы, отчисления от федеральных налогов и налогов Субъектов РФ.
1) территориальная основа местного самоуправления;
2) самостоятельное решение вопросов местного значения населением (посредством соответствующих органов самоуправления;
3) организационная обособленность системы управления от общегосударственных органов и учреждений (население самостоятельно определяет структуру органов местного самоуправления, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти);
4) многообразие конкретных форм местного самоуправления (различные институты прямой и представительной демократии — советы, земства, думы, муниципальные комитеты);
5) соответствие полномочий местного самоуправления материальным ресурсам, необходимым для осуществления функций муниципальных органов;
6) наличие у каждого муниципального образования собственного бюджета, доходы которого составляют местные налоги и сборы, отчисления от федеральных налогов и налогов Субъектов РФ.