Окружная избирательная комиссия

ОКРУЖНА́Я избира́тельная коми́ссия (ОИК) — избирательный орган в Российской Федерации, избирательная комиссия, организующая выборы в одномандатном или многомандатном избирательном округе, создается специально для проведения выборов по этим округам. Занимается регистрацией кандидатов, обеспечивает единый порядок голосования, подсчета голосов, определения и опубликования результатов выборов, определяет и обнародует результаты выборов по округу в СМИ, оказывает содействие нижестоящим комиссиям и рассматривает жалобы на их действия или бездействие. Работает на непостоянной основе. Полномочия ОИК часто возлагают на другие избирательные комиссии, например, на территориальную избирательную комиссию.
В иерархии избирательных комиссий ОИК занимают промежуточное место:
Редактировать

Полномочия и обязанности

Окружная избирательная комиссия (ФЗ-67, ст. 25):
  • следит за соблюдением избирательных прав граждан на территории округа;
  • осуществляет взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления при организации выборов в округе;
  • регистрирует кандидатов;
  • утверждает текст избирательного бюллетеня;
  • принимает меры по соблюдению единого порядка голосования, подсчета голосов, установления итогов голосования, определения результатов выборов, порядка опубликования этих результатов;
  • определяет результаты выборов в округе и публикует их в прессе;
  • оказывает разного рода помощь нижестоящим комиссиям;
  • выносит решения по жалобам на действия/ бездействие нижестоящих комиссий.

Срок полномочий

Полномочия ОИК прекращаются через два месяца после официального опубликования результатов выборов, если итоги голосования не были обжалованы. В последнем случае срок работы комиссии заканчивается в день вынесения вышестоящей комиссией соответствующего решения или вступления в силу судебного решения по жалобе.
Редактировать

Порядок образования

Образование окружных избирательных комиссий определяется статьями 22 и 25 Федерального закона № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Окружные избирательные комиссии создаются вышестоящей комиссией на основе предложений от:
При этом политическая партия или общественное объединение имеют право предложить только одну кандидатуру в члены ОИК с правом решающего голоса (ПРГ). Срок принятия предложений — не менее 10 дней.
По крайней мере половина членов с ПРГ обязательно включается в состав ОИК на основе предложений, поступивших от политических партий, обладающих мандатами в Госдуме и в законодательном (представительном) органе власти субъекта федерации, а на выборах в органы местного самоуправления — и в представительном органе муниципального образования.
В ОИК не должно входить более чем одной второй государственных и муниципальных служащих от ее состава.
Если полномочия члена с правом решающего голоса, введенного в состав ОИК по предложению партии, имеющей мандаты в Думе, законодательных органах субъекта федерации или муниципального образования, прекращаются досрочно, то его место занимается по представлению той же партии.
Редактировать

Члены ОИК

Число членов определяется законом субъекта РФ. Например, согласно Избирательному кодексу Москвы, в ОИК входит 14 членов с правом решающего голоса.

Члены ОИК с правом решающего и совещательного голоса

Члены ОИК с ПРГ осуществляют все функции окружной комиссии по подготовке и проведению выборов. Именно ПРГ имеются в виду, когда говорят о формировании состава ОИК. Полномочия ПРГ прекращаются в момент, когда истекают полномочия ОИК.
Члены ОИК с ПСГ по своей роли близки не к ПРГ, а к наблюдателям, но обладают более широкими по сравнению с ними правами. Кроме того, у них нет обязанностей по организации работы комиссии. Члены ОИК с ПСГ направляются в комиссию кандидатами или партиями, подавшими документы для регистрации, по одному от каждой партии/ кандидата. Однако если кандидату/ партии отказано в регистрации или регистрация по каким-то причинам аннулирована, то ПСГ от них теряют свои полномочия.

Права и обязанности членов ОИК

Права и обязанностиЧлен ОИК с ПРГЧлен ОИК с ПСГ
Его заранее информируют о заседаниях ОИКдада
Может выступать на заседаниях, вносить предложения и требовать
проведения голосования по этим предложениям
дада
Вправе задавать вопросы участникам заседания
и получать ответ на них по существу
дада
Может ознакомиться с материалами и документами, связанными к выборам,
а также сделать заверенные копии документов,
дада
Вправе удостовериться в верности подсчета по спискам избирателей и проверить
правильность сортировки бюллетеней по кандидатам или политическим партиям
дада
Имеет право направить жалобу в вышестоящую комиссию или в суддада
Обязан присутствовать на всех заседаниях ОИКОбязанНе обязан
Участвует в составлении итогового протоколадаНе имеет права, но может присутствовать при этом
Участвует в вынесении решений по вопросам, входящим в компетенцию УИК, путем голосованиядаНе имеет права, но может присутствовать при этом
Составляет протоколы об административных правонарушенияхдаНе имеет права, но может присутствовать при этом

Статус членов ОИК

Статус членов ОИКс ПРГс ПСГ
Уголовное дело против ПРГ, а также ходатайство перед судом об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу могут быть возбуждены только по решению руководителя следственного органа Следственного комитета РФ по субъекту федерацииданет
Административное наказание в судебном порядке может накладывается на ПРГ только с согласия прокурора субъекта федерацииданет
Во время избирательной кампании работодатель не имеет права уволить ПРГ и ПСГ или перевести их на другую работу без их согласия
дада

Ограничения на назначение членом ОИК с ПРГ или ПСГ

ПРГ не могут бытьПСГ не могут быть
лица без гражданства РФ; граждане РФ с гражданством или видом на жительство в другом государствелица без гражданства РФ; граждане РФ с гражданством или видом на жительство в другом государстве
недееспособные или ограниченно дееспособные по решению суда граждане РФнедееспособные по решению суда граждане РФ
несовершеннолетниенесовершеннолетние
депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти и местного самоуправлениядепутаты законодательных (представительных) органов государственной власти и местного самоуправления
выборные должностные лица, главы местных администрацийвыборные должностные лица, главы местных администраций
судьи и прокурорысудьи и прокуроры
кандидаты; уполномоченные представители и доверенные лица кандидатов и партий, выдвинувших списки кандидатовдоверенные лица кандидатов и политических партий, выдвинувших списки кандидатов
члены комиссий с ПСГ
супруги кандидатов, близкие родственники кандидатов и их супругов
лица, находящиеся в непосредственном подчинении у кандидатов
лица, исключенные из состава комиссий по решению суда, а также потерявшие полномочия ПРГ из-за расформирования комиссии, — в течение 5 лет с момента вступления судебного решения в силу
лица с неснятой и непогашенной судимостью; подвергнувшиеся административному наказанию за нарушение избирательного законодательства — в течение года с момента вступления в силу соответствующего судебного решения
члены Совета Федерации
члены аппаратов избирательных комиссий
лица, занимающие командные должности в воинских частях, военных организациях

Председатель, заместитель председателя и секретарь

Председателем окружной комиссии по решению вышестоящей комиссии становится один из членов с правом решающего голоса; вышестоящая же комиссия освобождает его от должности. Заместитель председателя и секретарь ОИК выбираются с помощью тайного голосования на первом заседании из числа членов с ПРГ.
Решения комиссии выносятся коллегиально, с помощью голосования членов с ПРГ. Если голоса «за» и «против» распределяются поровну, то исход голосования зависит от председателя. Председатель собирает заседания комиссии в случае необходимости, а также подписывает решения ОИК вместе с секретарем
Редактировать

Расформирование ОИК

Окружная избирательная комиссия может быть расформирована до истечения срока полномочий в случае:
  • если ОИК нарушила избирательные права граждан, из-за чего итоги голосования и результаты выборов были признаны недействительными;
  • если ОИК не выполнила решение суда или вышестоящей комиссии, принятое по жалобе о нарушении окружной комиссией избирательных прав граждан.
Правом подачи заявления в суд наделены депутаты законодательного (представительного) органа субъекта федерации, ЦИК РФ, избирательная комиссия субъекта федерации, а если речь идет о выборах в представительный орган муниципального образования — то и депутаты представительного органа муниципального образования.
Члены окружной комиссии с правом совещательного голоса не лишаются своих полномочий при ее расформировании.
Редактировать

Библиография

Эта статья еще не завершена

Статья находится в рубриках
Яндекс.Метрика