Организация объединенных наций (ООН)

Организация объединенных наций является лауреатом Нобелевской премии мира (2001) — «За вклад в создание более организованного мира и укрепление мира во всем мире». Премия была присуждена самой организации и ее Генеральному секретарю — Кофи Аннану. Ранее, в 1988 году Нобелевскую премию мира получили миротворческие силы ООН.

Штаб-квартира

Официальными языками ООН являются английский и французский, при этом делопроизводство ведется на шести языках (английский, арабский, испанский, китайский, русский, французский). Штаб-квартира ООН находится в Нью-Йорке (США).

Дополнительные офисы ООН размещены:

Предшественником ООН была Лига Наций, учрежденная в 1919 году. Основы деятельности новой международной организации, ее структура разрабатывались во время Второй мировой войны. В ее создании приняли участие ведущие страны — участники антигитлеровской коалиции.
Название «Объединенные Нации» было предложено президентом США Франклином Рузвельтом и впервые использовано в Декларации Объединенных Наций, которая была подписана 1 января 1942 года.

Устав ООН утвержден 26 июня 1945 на Конференции Объединенных Наций в Сан-Франциско (США): в этот день представители 50 государств подписали Устав ООН, предварительно разработанный представителями СССР, США, Великобритании и Китая на конференции в Думбартон-Оксе (Вашингтон, США) в августе-октябре 1944 года. Польша, подписавшая Устав ООН 15 октября 1945 года, стала 51 государством-основателем ООН.

После одобрения Устава ООН правительствами подписавших его стран он вступил в силу 24 октября 1945 года, с тех пор этот день ежегодно отмечается как День Организации Объединенных Наций.

Важнейшими задачи ООН являются миротворческая деятельность, соблюдение прав человека, поддержание мира и международной безопасности, пресечение распространения оружия, сокращение и ликвидация всех запасов оружия массового уничтожения.

На протяжении многих лет ООН содействовали предотвращению и прекращению международных кризисов и вооруженных конфликтов. ООН приминала участие в разрешении Карибского кризиса (1962), кризиса на Ближнем Востоке (1973), участвовала в урегулировании ирано-иракской войны (1988), гражданской войны в Афганистане (1979-2001), Гватемале, Камбодже, Мозамбике и др.

В рамках ООН действует Департамент операций по поддержанию мира, на которого возложена ответственность за превентивные акции и миротворческие операции по предотвращению вооруженных конфликтов. Всего с момента развертывания первой подобной операции в 1948 году ООН была проведена 61 операция по поддержанию мира (среди них на 2006 году — 18 текущих операций). Среди наиболее длительных незавершенных: операция по перемирию в Палестине (с 1948); операция, развернутая на линии прекращения огня между Индией и Пакистаном в штате Джамму и Кашмир (с 1949); операция по предотвращению возобновления столкновений на Кипре (с 1964).

ООН проводит конференции и форумы, где обсуждаются и вырабатываются решения по многим международным вопросам. В их числе экономика, экология, безопасность, преступность, здравоохранение, наука и др. За время своего существования ООН были приняты важнейшие для всех государств международные документы в области прав человека, международного права, ядерной безопасности и др.

Европейская штаб-квартира

Среди них:

Однако в отличие от Устава ООН, конвенции не являются обязательными для принятия участниками организации.

ООН также осуществляет деятельность, направленную на улучшение условий жизни человечества, преодоление проблем, связанных с ростом народонаселения планеты, индустриализацию развивающихся стран, помощь беженцам, улучшение состояния окружающей среды и др. Для реализации данных задач в рамках ООН созданы организации, охватывающие практически все сферы деятельности человека: Программа развития ООН (ПРОООН); Организация ООН по промышленному развитию (ЮНИДО); Программа ООН по окружающей среде и др.

В качестве автономных академических институтов в 1975 году в рамках ООН были основаны Университет ООН (УООН) и учебный и научно-исследовательский институт ООН (ЮНИТАР).

УООН ориентирован на решение глобальных проблем сохранения человечества и его развития посредством скоординированных на международном уровне научных разработок и программ обучения. Эти задачи решаются при помощи существующей сети научно-исследовательских институтов, включая собственные научно-исследовательские и учебные центры ООН. Координирующий центр Университета находится в Токио и связан более чем с 60 странами мира.

ЮНИТАР ориентирован на профессиональную подготовку в сфере дипломатии и техники международного сотрудничества на различных уровнях молодых делегатов, служащих иностранных ведомств и чиновников ООН.

ООН ежегодно публикует различные экономические и социальные обзоры, сборники статистических данных (Статистический ежегодник, Демографический ежегодник и др.).

В 1955 году в ООН были приняты еще 16 государств — новых членов и общее количество стран-членов ООН достигло 76.
В результате процессов деколонизации представительство ООН становилось все более разнообразным: в 1960-х годах в состав ООН были приняты около 30 африканских, азиатских и центрально-американских стран (к 1970 году общее количество стран-членов ООН увеличилось до 127).
К 1990 году общее число членов возросло до 159.
В 1990-2000-е годы в ООН вошли 37 государств, в том числе бывшие союзные республики СССР и некоторые страны Восточной Европы.
К 2011 году общее число стран—членов ООН достигло 193 и сохраняется по настоящее время.

Статья: Государства-члены Организации объединенных наций

Устав ООН предусматривает создание шести главных органов Организации Объединенных Наций:

Организационная структра ООН

Но на самом деле система Организации Объединенных Наций гораздо шире, в ее состав входят 15 учреждений и несколько программ и органов.

ООН заключила соглашения о сотрудничестве с 13 специализированными учреждениями, осуществляющими широкую деятельность, соотносимую с целями ООН. Это самостоятельные органы, созданные на основе межправительственных соглашений.

Генеральная Ассамблея ООН является главным совещательным, директивным и представительным органом Организации Объединенных Наций, cостоящим из 193 государств-членов. Каждое государство-член имеет в Ассамблее один голос. Член Организации, за которым числится задолженность по уплате Организации денежных взносов, лишается права голоса в Генеральной Ассамблее. Однако некоторым из государств-членов с числящейся задолженностью по уплате взносов, Генеральная Ассамблея может разрешить участвовать в голосовании.
Ассамблея является форумом для многостороннего обсуждения всего спектра международных проблем, о которых говорится в Уставе.

Ежегодная сессия Ассамблеи открывается в третий вторник сентября и работает под руководством Председателя Генеральной Ассамблеи на пленарных заседаниях и в главных комитетах до полного завершения расмотрения повестки дня.

Генеральная Ассамблея ООНимеет в своем составе 6 Главных комитетов]:

Кроме того, Генеральной Ассамблеей учреждены комитеты: Генеральный комитет — выносит рекомендации Ассамблее относительно утверждения повестки дня, распределения пунктов повестки дня и организации работы и Комитет по проверке полномочий, который представляет Ассамблее доклады о полномочиях представителей.

В состав Генерального комитета входят: Председатель Генеральной Ассамблеи; заместители Председателя, председатели главных комитетов, представляющие пять регионов: Азию, Африку, Латинскую Америку, Западную Европу и Восточную Европу.

Специальные сессии Генеральной Ассамблеи ООН могут созываться по требованию Совета Безопасности в течение 15 дней со дня получения такого требования Генеральным секретарем ООН или большинства членов ООН для рассмотрения вопросов по правам человека, охране окружающей среды, борьбе с наркотиками и др.д

Чрезвычайные специальные сессии могут созываться по требованию Совета Безопасности ООН или большинства государств-членов ООН в течение 24 часов после получения такого требования Генеральным секретарем ООН.

Решения по отдельным важным вопросам, таким, как рекомендации в отношении мира и безопасности и выборы членов Совета Безопасности, принимаются большинством в две трети голосов государств-членов; решения по другим вопросам принимаются простым большинством голосов. Ежегодно в период с сентября по декабрь ведется интенсивная сессионная работа Ассамблеи, которая затем проводит свои заседания по мере необходимости.

В соответствии с Уставом ООН, Совет Безопасности несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Совбез состоит из пятнадцати членов Организации. Каждый член Совета Безопасности имеет один голос. Члены Организации соглашаются, в соответствии с настоящим Уставом, подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их.

Совет Безопасности играет ведущую роль в определении наличия угрозы миру или акта агрессии. Он призывает стороны в споре урегулировать его мирным путем, и рекомендует методы урегулирования или условия урегулирования. В некоторых случаях Совет Безопасности может прибегать к санкциям или даже санкционировать применение силы в целях поддержания или восстановления международного мира и безопасности.

Кроме того, Совет выносит Генеральной Ассамблее рекомендации относительно назначения нового Генерального секретаря и приема новых членов в состав ООН. Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности избирают судей Международного Суда.

В сферу компетенции ЭКОСОС входит рассмотрение международных экономических и социальных проблем, а также вопросов в области окружающей среды. Совет был учрежден в 1946 году Уставом Организации Объединенных Наций в качестве центрального форума для обсуждения таких проблем и разработки политических рекомендаций.
В соответствии со своим широким мандатом ЭКОСОС несет ответственность за использование почти 70 процентов людских и финансовых ресурсов всей системы ООН, в том числе за деятельность 14 специализированных учреждений, 9 «функциональных» комиссий и 5 региональных комиссий.

В соответствии с Уставом Совет по Опеке уполномочен рассматривать и обсуждать отчеты управляющей власти, касающиеся политического, экономического и социального прогресса народов подопечных территорий и прогресса в области образования, а также в консультации с управляющей властью рассматривать петиции, поступающие из подопечных территорий, и устраивать периодические и другие специальные посещения подопечных территорий.

Совет по Опеке состоит из пяти постоянных членов Совета Безопасности — Китая, Российской Федерации, Соединенного Королевства, Соединенных Штатов и Франции. Цели системы опеки были достигнуты, когда все подопечные территории достигли самоуправления или независимости либо в качестве самостоятельных государств, либо посредством объединения с соседними независимыми странами.

Совет по Опеке приостановил свою работу 1 ноября 1994 года после того, как последняя оставшаяся подопечная территория ООН — Палау, обрела 1 октября 1994 года независимость. Резолюцией, принятой 25 мая 1994 года, Совет внес в свои правила процедуры поправки, предусматривающие отмену обязательства о проведении ежегодных заседаний, и согласился собираться по мере необходимости по своему решению или решению своего Председателя, или по просьбе большинства своих членов или Генеральной Ассамблеи, или Совета Безопасности.

ООН является главным судебным органом Организации Объединенных Наций. Он был учрежден Уставом Организации Объединенных Наций 26 июня 1945 года для достижения одной из главных целей ООН: «проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира».

Международный Суд располагается во Дворце мира в Гааге (Нидерланды). Из шести главных органов Организации Объединенных Наций Суд является единственным органом, расположенным вне Нью-Йорка.

Суд функционирует в соответствии со Статутом, который является частью Устава, и своим Регламентом. Он начал работать в 1946 году, заменив собой Постоянную палату международного правосудия (ППМП), которая была учреждена в 1920 году под эгидой Лиги Наций.

На Международный Суд возложена двойная функция:

Суд состоит из 15 судей, и его обслуживает Секретариат, его административный орган. Официальными языками являются английский и французский.

Секретариат ООН — это весь международный персонал, работающий в учреждениях организации по всему миру. Секретариат обслуживает и другие главные органы ООН и осуществляет принятые ими программы и политические установки.

Возглавляет Секретариат Генеральный секретарь, который назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности на срок 5 лет с возможностью переизбрания на новый срок.

В соответствии со статусом международных гражданских служащих, сотрудники и Генеральный секретарь отвечают за свою деятельность только перед ООН. Сотрудники секретариата обязуются исполнять свои функции и строить свое поведение, руководствуясь только интересами ООН, не запрашивая и не получая указаний от какого бы то ни было правительства или власти, посторонней для Организации. В соответствии с Уставом, каждый Член Организации обязуется уважать строго международный характер обязанностей Генерального секретаря и персонала Секретариата и не пытаться оказывать на них влияние при исполнении ими своих обязанностей.

Во главе Секретариата стоит Генеральный секретарь, который назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности сроком на 5 лет с возможностью переизбрания на новый срок. В настоящее время действует джентльменское соглашение, по которому гражданин государства — постоянного члена Совета Безопасности ООН не может быть Генеральным секретарём ООН.

В октябре 2006 года генеральным секретарем ООН был избран министр иностранных дел Кореи Пан Ги Мун. В конце 2011 года он был переизбран на второй срок — с 1 января 2012 до 1 января 2017 года.

5 октября 2016 года в голосовании Совета Безопасности ООН на пост Генерального секретаря организации победил Антониу Гутерриш, до этого занимавший пост государственного советника (премьер-министра) Португалии. Гутерриш вступил в должность 1 января 2017 года.

В июле 2021 года Гутерриша переизбрали на второй срок, который начался 1 января 2022 года.