Рузвельт Франклин

Франклин родился в богатой и респектабельной семье Джеймса Рузвельта, потомка голландских переселенцев, обосновавшихся в Нью-Йорке. Его дальним родственником был Теодор Рузвельт — 26-й президент США. Рузвельты имели широкие связи в политических кругах северо-восточных штатов. Отец Франклина владел наследственным имением Хайд-Парк на реке Гудзон и крупными пакетами акций в ряде угольных и транспортных компаний. Мать, Сара Делано, также принадлежала к высшему слою нью-йоркского общества. В детстве Рузвельт каждое лето путешествовал с родителями по Европе, где неплохо овладел иностранными языками, или отдыхал на морском побережье Новой Англии, на канадском острове Кампобелло (близ Ист-Порта, Мэн), где увлекся мореплаванием.

До 14 лет Франклин получал домашнее образование. В 1896-1899 годах он учился в престижной школе в Гротоне (Массачусетс), затем в 1900-1904 годах — в Гарвардском университете, где получил степень бакалавра, и на юридическом факультете Колумбийского университета (1905-1907 годы). Получив право вести юридическую практику, Рузвельт начал работу в солидной адвокатской фирме на Уолл-стрите. В 1905 году он женился на своей кузине в пятом колене Элеоноре Рузвельт (1884-1962). Ее отец был младшим братом президента Теодора Рузвельта, которым Франклин всегда восхищался. У четы Рузвельт родилось шестеро детей, один из них умер в младенчестве.

Политическую карьеру Рузвельт начал в рядах Демократической партии. В 1910 году он был избран в сенат штата Нью-Йорк. Одним из первых его самостоятельных политических шагов стало выступление против засилья местной партийной машины демократов, известной как Таммани-холл (Tammany Hall). В президентской кампании 1912 года он активно поддержал демократа Вудро Вильсона. Став президентом, Вильсон назначил Рузвельта заместителем морского министра (1913-1921 годы). На этом посту Рузвельт выступал за усиление флота, укрепление обороноспособности США, сильную президентскую власть и активную внешнюю политику.

В 1914 году он предпринял попытку получить место сенатора США, но потерпел неудачу. К концу пребывания Вильсона на посту президента, Рузвельт становится одним из ведущих молодых политиков-демократов, в 1920 году его кандидатура была выдвинута на пост вице-президента США в паре с кандидатом в президенты Дж. Коксом. Демократы шли на выборы под лозунгом вступления США в Лигу Наций, более активного участия страны в международных делах. Однако среди американцев набирали силу изоляционистские настроения, и победу на президентских выборах одержали республиканцы.

После поражения на выборах Рузвельт возвратился к частной юридической практике и предпринимательской деятельности. Однако вскоре он заболел полиомиелитом, с августа 1921 года паралич ног до конца жизни приковал его к инвалидной коляске — Рузвельт практически не мог свободно передвигаться. Тем не менее, с помощью супруги он нашел в себе силы вернуться к активной политической деятельности. Несмотря на болезнь, Рузвельт продолжал играть все более заметную роль в руководстве Демократической партии. В 1928 году Франклин Рузвельт был избран губернатором штата Нью-Йорк, и пробыл на этом посту два срока (до 1932 года), приобретя ценный административный опыт. В 1931 году, на пике Великой депрессии, он создал в штате администрацию по оказанию помощи семьям безработных, учредил первый в США государственный фонд пособий по безработице, снизил налоги с фермеров. На фоне консервативной политики Республиканской партии губернатор-демократ штата Нью-Йорк, проводящий социально экономические преобразования, набирал популярность в общенациональном масштабе. Традиция общения с избирателями посредством радио («беседы у камелька») также восходит ко временам губернаторства Рузвельта. В эти годы ближайшим сподвижником Рузвельта был Джеймс Фарли (1888-1976), руководитель комитета Демократической партии штата Нью-Йорк, а затем и все страны. Фарли организовывал избирательные компании Рузвельта в 1928-1936 годах.

В президентской кампании 1932 года Рузвельт был бесспорным лидером республиканцев, и одержал внушительную победу над президентом Гербертом Гувером, на которого пала политическая ответственность за экономический кризис (1929-1933 годов). В ходе избирательной кампании Рузвельт изложил основные идеи социально-экономических реформ, которые получили название Нового курса. Конкретный план действий по выводу страны их экономического кризиса был разработан Рузвельтом при участии его советников («мозгового треста») в период с момента избрания до дня инаугурации.

В марте 1933 года Рузвельт вступил в должность президента. Перед ним стояла труднейшая задача возрождения экономики страны с тринадцатью миллионами безработных. В своем инаугурационном обращении Рузвельт заявил, что «единственное, чего мы должны бояться, это сам страх» (the only thing we have to fear is fear itself). За первые сто дней президентства он добился принятия Конгрессом основных законодательных актов Нового курса, были приняты решительные антикризисные меры, в частности созданы многочисленные государственные учреждения по управлению экономикой — так называемые «алфавитные агентства» (alphabet agencies). Новый курс знаменовал собой введение государственного регулирования экономики США.

Одними из первых были предприняты шаги по восстановлению работоспособности банковской системы. В мае 1933 года президент подписал закон о создании Федеральной чрезвычайной администрации помощи голодным и безработным. В целях помощи фермерам был принят Закон о рефинансировании фермерской задолженности, а также Закон о восстановлении сельского хозяйства, который вводил принципы государственного контроля над объемом производства сельскохозяйственной продукции. Особое значение Рузвельт уделял Закону о восстановлении промышленности, который предусматривал целый комплекс правительственных мер по регулированию промышленности.

В 1935 году были проведены важные реформы в области трудовых отношений (закон Вагнера), социального обеспечения, налогообложения, банковского дела. Все эти меры позволили кардинально изменить общественно-политическую атмосферу в стране, дали динамичный импульс к исправлению положения в экономике. Впечатляющая победа на очередных президентских выборах 1936 года, когда его соперником был Альф Лендон) позволила Рузвельту в 1937-1938 годах осуществить ряд важных мер в области гражданского строительства, заработной платы и трудового законодательства. Принятые Конгрессом по инициативе президента законы Нового курса вводили практику государственного регулирования экономики, перераспределяли общественные богатства с целью смягчения социальных противоречий. Для разрешения законодательных проблем в рамках Нового курса президент предложил расширить полномочия Верховного суда (Supreme Court), но его проект судебной реформы — «корт-пекинг» (court-packing) встретил сильную оппозицию и не был осуществлен. В конце 1930-х годов темпы экономического развития США замедлились, но Рузвельта к тому времени все больше стала волновать угроза войны.

В предвоенные годы президент старался проводить гибкую и реалистичную внешнюю политику. Одной из первых его внешнеполитических инициатив стало дипломатическое признание СССР (14 ноября 1933 года). В отношениях со странами Латинской Америки была провозглашена политика «доброго соседа», способствовавшая созданию межамериканской системы коллективной безопасности. Однако президент был вынужден считаться с сильными изоляционистскими настроениями в США и не желал связывать себя с обязательствами на международном уровне в условиях реконструкции экономики страны. Эти обстоятельства способствовали поддержанию твердого нейтралитета США в международных делах. Конгресс принял решение об эмбарго на поставки оружия из США в страны, где разразились вооруженные конфликты, игнорируя различия между агрессором и жертвой. В результате политики невмешательства в Абиссинскую войну (1935) и гражданскую войну в Испании законные правительства этих стран были лишены возможности закупать американское оружие и боеприпасы в борьбе с державами агрессорами — Италией и Германией. Лишь в ноябре 1939, когда уже полыхала Вторая мировая война, Рузвельт добился отмены эмбарго на продажу оружия и стал проводить политику помощи жертвам агрессии.

Президентская компания 1940 года проходила на фоне успехов гитлеровской Германии, которые воспринимались и как угроза американской демократии. Рузвельт призывал к сопротивлению нацистам и уверенно победил на президентских выборах третий раз подряд (его соперником был Уэнделл Уилки). В США не принято, чтобы один президент занимал Белый дом более двух сроков подряд, но в 1940г оду было сделано исключение — большого риска стоит смена правительства в условиях мировой войны. Президент усилил помощь Великобритании, которая после падения Франции в одиночку продолжала сопротивление агрессорам. Финансовые ресурсы Великобритании к 1941 году исчерпались, платить за поставки оружия и припасов из США было нечем. В этих условиях Рузвельт инициировал закон о ленд-лизе (март 1941 года), который давал возможность странам борющимся с агрессором получать американскую помощь на условиях беспроцентной ссуды с условием ее возмещения после окончания войны. После июня 1941 года закон о ленд-лизе был распространен и на СССР, которому был предоставлен беспроцентный заем на сумму 1 млрд. долларов. В 1941 году Рузвельт и лидер Великобритании Уинстон Черчилль подписали Атлантическую хартию, которая провозглашала демократические цели антигитлеровской коалиции и принципы послевоенного устройства.

Решительно выступив на стороне Великобритании и СССР в войне с Германией, Рузвельт стремился, как можно дольше ограничиваться поставками вооружений, и избегать широкомасштабного участия США в мировой войне. При этом под лозунгом «активной обороны» с осени 1941 года в Атлантике шла «необъявленная война» с Германией. Американским боевым кораблям было разрешено вести прицельный огонь по германским и итальянским судам, зашедшим в территориальные воды США. Конгресс отменил статьи законодательства о нейтралитете, запрещавшие вооружение торговых кораблей и заход американских судов в зоны боевых действий.

Очаг мировой войны полыхал и на Тихом океане, где Япония, пользуясь ослаблением Великобритании и Франции, энергично занималась территориальными захватами. США оставались единственной преградой на пути японцев к господству на Тихом океане. Рузвельт надеялся оттянуть неизбежность войны с Японией путем переговоров, и казалось, достиг успеха в последние месяцы 1941 года. Тем более неожиданным стало нападение 7 декабря 1941 года японских самолетов на американскую военно-воздушную базу Перл-Харбор на Гавайских островах. На следующий день США и Великобритания объявили войну Японии, а 11 декабря война Соединенным Штатам была объявлена Германией и Италией. Рузвельт, в соответствии с конституцией, принял на себя обязанности главнокомандующего вооруженными силами. Он приложил немало усилий для мобилизации американской промышленности на выполнение военных заказов, укрепление антигитлеровской коалиции, которая стала основой для создания Организации Объединенных Наций.

1 января 1942 года в Вашингтоне состоялось подписание Декларации Объединенных наций, оформивший антигитлеровский союз в международно-правовом порядке. Как и Черчилль, Рузвельт занимал выжидательную позицию в вопросе об открытии второго фронта в Европе. Впечатляющие победы Красной Армии под Сталинградом и на Курской дуге убедили его в том, что СССР внесет решающий вклад в разгром держав «оси» в Европе, займет положение ведущей державы в послевоенном мире, что необходимо более активное сотрудничество с советским руководством. На Тегеранской конференции 1843 года «большой тройки» Рузвельт не поддержал Черчилля, уклонявшегося от решения конкретных вопросов об открытии второго фронта.

Особое внимание Рузвельт уделял проблемам послевоенного устройства. На Квебекской конференции (1943) он изложил свой проект создания глобальной международной организации. По мысли Рузвельта ответственность за сохранение мира должны нести великие державы — США, Великобритания, СССР и Китай («четверо полицейских»). Обсуждение этой темы было продолжено на Московской конференции, Тегеранской конференции и на конференции в Думбартон-Окс (1944).

В 1944 году Рузвельт в четвертый раз был избран на пост президента США, победив на выборах Томаса Дьюи. К тому времени его здоровье существенно пошатнулось. Тем не менее, он принял участие в Крымской конференции 1945 года, где занимал реалистическую позицию, учитывал сложившуюся военно-стратегическую и политическую обстановку, стремился договориться о вступлении СССР в войну с Японией, надеялся на продолжение послевоенного американо-советского сотрудничества.

По возвращении из Ялты Рузвельт, продолжал заниматься государственными делами, готовился к открытию 23 апреля конференции Объединенных наций в Сан-Франциско. Однако 12 апреля президент скоропостижно скончался от кровоизлияния в мозг. Он был похоронен в родном имении Хайд-Парк. Франклин Рузвель признается одним из самых выдающихся американских президентов наряду с Джорджем Вашингтоном, Томасом Джефферсоном, Авраамом Линкольном.

Автор: М.Я. Салоникес