Еди́ный день голосова́ния — установленная законодательно единая дата проведения выборов разных уровней. В России единый день голосования на выборах в органы власти субъектов федерации и органы местного самоуправления с 2013 года приходится на второе воскресенье сентября года, когда заканчивается срок полномочий соответствующих органов, за исключением года, когда проходят выборы депутатов Государственной Думы или выборы президента РФ: в этом случае единый день голосования переносится на день этих выборов. Первый такой единый день выборов прошел 8 сентября 2013 года.
В единый день голосования, таким образом, могут проходить несколько выборов разных уровней, причем количество их не ограничивается.
Выборы проводятся в другие дни в случае:
- если полномочия соответствующих органов прекращаются досрочно;
- если соответствующие органы создаются заново во вновь образованных муниципальных образованиях;
- если устраиваются дополнительные и повторные выборы.
В 1990-е и в начале 2000-х годов даты проведения региональных и муниципальных выборов устанавливались субъектами федерации самостоятельно. В октябре 2004 года в рамках реформы российской избирательной системы председатель ЦИК Александр Вешняков предложил установить единый день голосования для этих выборов — второе или третье воскресенье марта, а также резервный день — первое воскресенье октября. Необходимость нововведения Вешняков объяснял в том числе и тем, что это «позволит значительно снизить активность черных пиарщиков, которые, используя разные сроки проведения выборов, разъезжают как коробейники и используют свои грязные технологии там, где их до этого не использовали»; кроме того, говорилось и о повышении явки, поскольку разнесенные во времени множественные выборы утомляли избирателей.
В апреле 2005 года президент России Владимир Путин внес в Госдуму законопроект, содержащий в том числе пункт о едином дне голосования. И законопроект в целом, и его часть, касающая единого дня голосования, вызвали негативную реакцию оппозиции. Указывалось, что таким образом реализуется курс на сокращение числа активных политических партий и «встраивание партийной системы в вертикаль власти»: лишь немногие партии смогут принять участие в избирательных кампаниях во всех регионах одновременно.
В ходе рассмотрения проекта в Думе депутаты внесли в него ряд изменений. Так, было установлено два равноправных дня голосования: второе воскресенье марта и второе воскресенье октября; кроме того, даты выборов, которые должны были состояться до 1 января 2006 года, не стали переносить на единый день голосования в 2006 году, как это было предложено изначально. Закон вызвал ряд возражений и в Думе, и в Совете Федерации. Тем не менее, его все равно приняли. Первый единый день голосования состоялся 12 марта 2006 года.
Законопроект об проведении всех муниципальных и региональных выборов в один день был внесен депутатами от ЛДПР еще в 2010 году, однако ход ему был дан только в апреле 2012 года, когда на встрече с президентом Дмитрием Медведевым мэр Набережных Челнов Василь Шайхразиев озвучил идею о перенесении всех местных выборов на второе воскресенье сентября.
В качестве основных аргументов «за» озвучивались повышение явки и сокращение расходов на проведение выборов. Оппозиция же высказывала недовольство и по поводу самого факта установления единственного дня для всех выборов (большое их количество влияло на качество ознакомления избирателей с программами кандидатов и партий), и по поводу даты: избирательная кампания теперь приходилась на лето, когда политическая активность граждан заметно падает, и, по мнению оппозиции, это давало фору провластным кандидатам .
Закон был принят осенью 2012 года. Он устанавливал в качестве единого дня голосования второе воскресенье сентября, за исключением случаев, когда в этот год проводились федеральные выборы: тогда единым днем голосования объявлялся день выборов президента или думских выборов. Кроме того, было снято ограничение на общее число выборов в одни день: ранее избиратель не мог проголосовать более чем по четырем бюллетеням. Первые выборы по новому закону прошли 8 сентября 2013 года.
Единый день голосования, кроме России, существует в Америке, Канаде, Мексике, некоторых других странах Южной Америки, Африки и Европы. Например, в США единый день голосования — это первый вторник после первого понедельника ноября каждого четного года. В этот день проводятся выборы президента, вице-президента, депутатов Конгресса и сенаторов отдельных штатов, в некоторых штатах — также губернаторов и вице-губернаторов. В Мексике единый день голосования — первое воскресенье июля, в Канаде — третий вторник октября раз в четыре года.
- Единый день голосования в России и за рубежом: аргументы «за» и «против»// Журнал о выборах. № 6. 2012
- Подписан закон о едином дне голосования// сайт президента РФ. 03.10.2012
- Федеральный закон от 2 октября 2012 года № 157-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О политических партиях» и федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»»
- Один раз в год// Лента.ru. 27.09.2012
- Совет Федерации установил единый день голосования// Лента.ru. 26.09.2012
- Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации»
- Александр Вешняков надеется на лучшее// Коммерсантъ. 13.07.2005
- Демократы начнут с листовок и дойдут до суда// Коммерсантъ. 02.06.2005
- Выборы: Александр Вешняков вызвал обеспокенность у пиарщиков// Коммерсантъ. 14.05.2005
- Владимир Путин впал в малость// Коммерсантъ. 15.04.2005
- Выбирать — так в марте// Российская газета. 13.10.2004
Автор Елизавета Горбовская