Депутат

ДЕПУТА́Т (лат. deputatus — посланный) — лицо, избранное в законодательный или представительный орган государства или местного самоуправления, представитель определенной части населения (избирателей своего округа) или всей нации во властном органе. Депутат наделен значительными полномочиями. Руководствуется общегосударственными и местными интересами, выполняет наказы избирателей, если существует институт наказов избирателей, имеет право запроса во все государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации. В большинстве демократических государств депутат работает на профессиональной основе. В социалистических странах было принято, чтобы депутаты не порывали связи со своей основной деятельностью, и работали во властных органах на временной, непрофессиональной основе. Статус (правовое положение) депутата определяется нормами парламентского права, полномочиями депутатов, гарантиями их деятельности, подотчетностью, подконтрольностью и ответственностью депутатов. Правовые нормы, закрепляющие статус депутата, содержатся в конституциях, специальных законах и регламентах палат представительных органов.
По российскому законодательству депутат — лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган государственной власти или в представительный орган муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Моральные и нравственные нормы внутрипарламентского общения депутатов называются депутатской этикой (парламентской этикой). Необходимость соблюдать депутатскую этику — не только моральная, но и юридическая обязанность каждого депутата, которая обеспечивается средствами общественного и дисциплинарного воздействия. Для применения таких средств в парламентах обычно создаются специальные комиссии по депутатской этике. Меры ответственности за нарушение депутатской этики устанавливает регламент парламента или его палаты. Отношения депутата с должностными лицами, гражданами и другими депутатами обычно строятся на принципах взаимного уважения и делового этикета.
Дисциплинарная ответственность депутатов — особый вид юридической ответственности депутатов как выборных должностных лиц. Она возлагается за нарушение норм регламента органа представительной власти или депутатской этики, и выражается в применении мер дисциплинарного воздействия, перечень которых устанавливается регламентом представительного учреждения. В демократических государствах к депутатам представительных учреждений обычно применяются: предупреждение о лишении слова, лишение слова по обсуждаемому вопросу, удаление из зала заседания, порицание, удержание определенной суммы из месячного депутатского вознаграждения. Досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа на основе волеизъявления избирателей соответствующего округа называется отзывом депутата. Порядок отзыва депутата предусмотрен в ряде штатов США, в Нигерии по Конституции 1989 года, а также в социалистических странах. По нынешней Конституции РФ депутат не может быть отозван до истечения срока.
Несовместимостью депутатского мандата в конституционном праве называют норму, запрещающую депутату представительного органа в течение срока осуществления своих полномочий занимать указанные законом должности или заниматься определенной профессиональной деятельностью. В отличие от неизбираемости несовместимость не препятствует участию в выборах в качестве кандидата и избранию в представительный орган. Однако в случае избрания депутат обязан уйти с занимаемой должности или отказаться от депутатского мандата. Для президентских республик (США, Российская Федерация) и полупрезидентских республик (Франция, Болгария) характерна несовместимость членства в правительстве с парламентским мандатом, в парламентарных государствах (Великобритания, Италия) совмещение допускается.
Правило несовместимости действует в течение всего срока депутатского мандата. Уход с должности, как правило, сопровождается определенными гарантиями возвращения на государственную службу по истечении срока депутатского мандата. Избирательное законодательство обычно содержит перечень должностей и видов деятельности, подпадающих под нормы о несовместимости. Как правило, это членство в другой палате парламента или ином представительном органе (несовместимость мандатов), должности на государственной службе. В ряде государств правило несовместимости распространяется на профессии и виды частной деятельности (занятие постов в частных фирмах, запрещение некоторых видов адвокатской деятельности). Обычно это правило не распространяется на лиц, занимающихся преподавательской, научной и творческой деятельностью.

Смотри также

Статья находится в рубриках
Яндекс.Метрика