Догово́р о сокраще́нии и ограниче́нии стратеги́ческих наступа́тельных вооруже́ний (СНВ) — ряд международных договоров, заключенных между СССР и США, Российской Федерацией и США, предусматривающих сокращение каждой стороной общего количества носителей ядерного оружия стратегического назначения.
Первый договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1) был подписан в Москве 31 июля 1991 года, вступил в силу 5 декабря 1994 года; срок действия договора истек 5 декабря 2009 года. Договор предусматривает сокращение каждой стороной общего количества носителей — межконтинентальных баллистических ракет (МБР), баллистических ракет подводных лодок (БРПЛ) и стратегических бомбардировщиков (СБ) до 1600 единиц; предельное количество ядерных зарядов к 1998 году не должно было превышать 6000 единиц. Запрещалось производство, испытание и развертывание баллистических ракет воздушного запуска (БРВЗ), подводных пусковых установок баллистических и крылатых ракет (в том числе размещаемых во внутренних водах), а также орбитальных ракет. Мобильные грунтовые комплексы должны базироваться только в ограниченных районах, названия районов и их географические координаты должны быть указаны. Система контроля за выполнением договора включала проведение взаимных проверок на местах базирования, уведомление о производстве, испытаниях, передвижении, развертывании и уничтожении СНВ.
Реализация договора СНВ-1 была затруднена распадом СССР, значительная часть советского ядерного потенциала оказалась на территории различных постсоветских государств. Но в мае 1992 года представители России, Белоруссии, Казахстана, Украины, США подписали в Лиссабоне протокол к Договору об СНВ, по которому Белоруссия, Казахстан, Украина обязались в кратчайшие сроки присоединиться к Договору о нераспространении ядерного оружия 1968 года в качестве неядерных государств.
6 декабря 2001 года Россия и США заявили, что выполнили обязательства по договору СНВ-1. К тому времени у России было 1136 носителей и 5518 боезарядов, у США — 1237 носителей с 5948 ядерными боезарядами. При этом было зафиксировано около десятка серьезных нарушений, допущенных США. В частности, ядерные боеголовки и вторые ступени ракет не утилизировались, а складировались.
Договор о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-2, Start II) между Россией и США был подписан в Москве 3 января 1993 года. Его подписали президент России Б.Н. Ельцин и новоизбранный президент США Дж. Буш-старший, еще официально не вступивший в должность и занимавший пост вице-президента США. Стороны обязались к 2003 году сократить арсеналы своих стратегических вооружений на две трети от уровня января 1993 года. К январю 2003 года количество ядерных боеголовок каждой стороны не должно было превышать 3500 единиц. При подписании стороны исходили из того, что договор вступит в силу после того, как Украина, Белоруссия, Казахстан ратифицируют договор СНВ-1 и присоединятся к Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) в качестве неядерных государств.
Договор также запрещал использование баллистических ракет с разделяющимися головными частями. Договор СНВ-2 был ратифицирован Конгрессом США в январе 1996 года, но в российском парламенте процесс ратификации затянулся. В марте 1996 года Государственная дума второго созыва отказалась рассматривать вопрос о ратификации договора СНВ-2. Депутаты выявили ряд невыгодных для России условий договора. Тем не менее сокращение ядерного потенциала российской армии продолжалось и в целом шло в рамках договора СНВ-2.
В июне 2002 года США заявили о своем выходе из договора по противоракетной обороне, заключенного еще в 1972 году. В ответ Россия заявила о выходе из СНВ-2. Однако 24 мая 2002 года, через несколько месяцев после объявления о выполнении условий договора СНВ-1 в Москве был подписан Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов (СНП, Московский договор), ограничивший максимальное количество боезарядов до 2200 единиц. Договор вступил в силу 1 июня 2003 года и действовал до 31 декабря 2012 года.
Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (СНВ-3; Treaty between the United States of America and the Russian Federation on Meausres for the Further Reduction and Limitation of Strategic Offensive Arms, Start-3), был подписан президентами Д.А. Медведевым и Бараком Обамой 8 апреля 2010 года в Праге. Подписанию договора предшествовали несколько раундов переговоров в течение мая-ноября 2009 года, в ходе которых были согласованы спорные вопросы, в том числе и по противоракетной обороне, проблемам учета ядерных зарядов, ракет с разделяющимися маневрирующими боеголовками.
Договор СНВ-3 ограничивает общее число развернутых ядерных боезарядов 1550 единицами для обеих сторон. Число развернутых межконтинентальных баллистических ракет, развернутых баллистических ракет подводных лодок и развернутых стратегических бомбардировщиков-ракетоносцев для России и США ограничивается 700 единицами. Запрещено развертывание стратегических наступательных вооружений за пределами национальной территории каждой из сторон. Договор не распространяется на боезаряды, находящиеся на долговременном хранении.
Договор между Россией и США о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (СНВ-3) был рассчитан на десять лет и истек в феврале 2021 года.
В мае 2020 года спецпредставитель президента США по контролю над вооружениями Маршалл Биллингсли опубликовал зааявление о том, что Россия должна убедить Китай присоединиться к переговорам по вопросу контроля над вооружениями. При этом он назвал это основным условием для продления соглашения. Ранее, еще в апреле 2019 года, об этом условии заявлял госсекретарь США Майк Помпео.
В конце января 2021 года в американских СМИ, в частности в издании The Washington Post, появилось сообщение о том, что вновь избранный президент США Джо Байден планирует добиваться продления действия Договора СНВ-3 на пять лет.
26 января 2021 года состоялся телефонный разговор президента России Владимира Путина с президентом США Джо Байденом после которого Путин внес в парламент РФ проект закона о ратификации соглашения о продлении СНВ-3.
27 января Государственная дума Российской Федерации проголосовала за ратификацию соглашения о продлении договора между Россией и США по сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (ДСНВ).
В тот же день Совет Федерации вслед за Государственной думой ратифицировал соглашение о продлении срока действия российско-американского договора СНВ-3.
29 января 2021 года президент России Владимир Путин ратифицировал соглашение о продлении срока действия российско-американского Договора о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (СНВ-3).
Договор будет действовать до 5 февраля 2026 года.
ДСНВ не только ограничивает ядерные арсеналы, но и дает возможность проверить, как эти ограничения соблюдаются обеими сторонами. Для этого в нем были зафиксированы следующие механизмы верификации:
- обмен уведомлениями (статья VII договора и глава 4 протокола к нему) через национальные центры по уменьшению ядерной опасности. Стороны были обязаны сообщать друг другу о любых изменениях по вооружениям, которые подпадают под действие договора, — от их уничтожения в результате аварии и ликвидации до перемещений и пусков;
- взаимные инспекции (статья XI и глава 5 протокола) на базах МБР, стоянках подводных лодок и на авиационных базах, чтобы подтвердить точность заявленной информации о количестве и типах СНВ, которые подпадают под действие договора.
Для разрешения спорных моментов в Женеве работала Двусторонняя консультативная комиссия (ДКК).
2 июня 2022 года Госдеп США сделал заявление о планах продлить и расширить СНВ-3. Помощник госсекретаря по контролю над вооружениями Мэллори Стюарт на ежегодном заседании Ассоциации по контролю за вооружениями подчеркнула необходимость диалога и прозрачности в области вооружений. США хотели бы не только сохранить СНВ-3 после 2026 года, но и добавить в договор новые виды ракет.
8 августа 2022 года Россия уведомила США о временном выводе своих объектов из-под инспекций в рамках Договора о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (ДСНВ).
МИД Росии заявил, что Российская Федерация из-за санкций фактически лишена права на осуществление инспекций на американской территории. Кроме того, из-за американских санкций было прервано нормальное авиационное сообщение между РФ и США, а воздушное пространство западных стран было закрыто для самолетов РФ, доставляющих российских инспекторов на американскую США. При этом, американские инспекторы подобных трудностей не испытывают. Таким образом, решение России о временном выводе своих объектов из-под инспекций направлено на исключение подобной неприемлемой ситуации и обеспечение функционирования всех механизмов ДСНВ в строгом соответствии с принципами паритета и равноправия сторон.
Начиная с августа 2022 года Россия и США прекратили инспекционную деятельность по ДСНВ.
21 февраля 2023 года президент России Владимир Путин в послании к Федеральному Собранию заявил о приостановке участия России в договоре из-за вовлеченности США в конфликт на Украине. При этом было подчеркнуто, что Москва «не выходит из договора, а именно приостанавливает свое участие».
28 июля и 30 сентября 2021 года прошли два раунда консультаций в Женеве между делегациями России и США по вопросам подписания нового соглашения, которое бы заменило ДСНВ. По итогам встречи стороны договорились создать две рабочие группы — по принципам и задачам будущей системы контроля над вооружениями и по потенциалам и действиям, способным иметь стратегический эффект.
10 января 2022 года делегации России и США в третий раз встретились в Женеве На встрече речь шла уже о гарантиях безопасности, которые Москва потребовала от Вашингтона в конце 2021 года (нерасширение НАТО на восток, его возвращение на позиции до 1997 года, когда был подписан Основополагающий акт Россия — НАТО, и правовые гарантии, что альянс не будет размещать свои ударные средства у российских рубежей). После начала специальной военной операции России на Украине США прекратили диалог по стратегической стабильности, но вскоре предложили его возобновить, на что Россия ответила отказом.
8 ноября 2022 года Госдепартамент США подтвердил планы по проведению переговоров с Россией по ДСНВ и заявил о договоренности с Россией в ближайшее время провести встречу двусторонней комиссии по выполнению Договора об ограничении стратегических наступательных вооружений (ДСНВ).
11 ноября 2022 года заместитель главы МИД России Сергей Рябков сообил, что Заседание двусторонней консультативной комиссии Россия — США по Договору об ограничении стратегических наступательных вооружений пройдет в конце ноября — начале декабря текущего года в Каире.
Позиции сторон:
США. Во время своего первого президентского срока (2017–2021), Дональд Трамп настаивал на подключении к переговорам по ядерному разоружению Китая. Но китайская сторона отказалась от участия в переговорах и в итоге ДСНВ был продлен в 2021 году — в первые дни президентства Джо Байдена.
Китай. КНР от участия в двустороннем ДСНВ и от переговоров по разоружению отказывается по той причине, что ядерный арсенал Китая значительно меньше, чем у России и США. Так по состоянию на 2025 год у России и США было 4309 и 3700 ядерных боеголовок соответственно, тогда как арсенал Китая составлял всего 600 боеголовок.
Россия. Наша страна поддерживает позицию Пекина и не неастаивает на его участии в разоружении, но выдвигает требования о подключения к Договору двух других официальных ядерных держав — Великобритании и Франции, ялерные арсеналы которых в сумме составляют чуть более 500 боеголовок. Эту позицию подтвердил Владимр Путин, объявляя о приостановке ДСНВ в 2023 году.
Во время своего второго президентского срока Трамп продолжил настаивать на участии в переговорах Китая, который, по мнению Вашингтона, по своим арсеналам в ближайшие годы догонит США.
Российская сторона проявлявшая инициативу по продлению Договора, в том числе и по продлению срока его действия на 1 год без подписания нового Договора, официального ответа или публичного однозначного заявления, в котором бы США приняли или отвергли российское предложение, так и не получила. Президент США Дональд Трамп в январе 2026 года он дал понять, что судьба ДСНВ его не особо волнует. «Если он истечет, то он истечет, — заявил президент США в интервью The New York Times (NYT). — Мы заключим лучшее соглашение».
5 февраля 2026 года истек срок действия СНВ-III, последнего договора между Россией и США, двух стран, обладающих самым большим арсеналом ядерного оружия.
- Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (текст) //kremlin.ru 8 апреля 2010 г.
- Подписан закон о ратификации Соглашения о продлении Договора между Россией и США о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений //kremlin.ru 29 января 2021 г.
- США предложили включить в новый договор ядерные арсеналы России и Китая //rbc.ru 20 июня 2020 г.
- МИД счел ультиматумом «хорошее предложение» США по ядерному оружию //rbc.ru 21 сентября 2020 г.
- СМИ узнали о планах Байдена продлить договор СНВ-3 на пять лет //rbc.ru 21 января 2021 г.
- Госдума ратифицировала продление договора СНВ //rbc.ru 27 января 2021 г.
- Совет Федерации ратифицировал договор о продлении договора СНВ-3 //rbc.ru 27 января 2021 г.
- Путин подписал закон о продлении ДСНВ между Россией и США на пять лет //rbc.ru 29 января 2021 г.
- В Госдепе заявили о планах продлить и расширить СНВ-3 //rbc.ru 2 июня 2022 г.
- Россия уведомила США о временном выводе объектов из-под инспекций в рамках ДСНВ //Russian Today 8 августа 2022 г.
- Россия вывела объекты из-под инспекционной деятельности по ДСНВ //KM.RU 9 августа 2022 г.
- МИД анонсировал консультации с США по договору о ядерном оружии //11 ноября 2022 г.
- Путин объявил о приостановке участия в договоре о ядерных ракетах //rbc.ru 21 февраля 2023 г.
- Что означает истечение срока Договора об СНВ //rbc.ru 5 февраля 2026 г.