Догово́р о ликвидации ракет средней и меньшей дальности — международный бессрочный договор, заключенный между СССР и США в Вашингтоне 8 декабря 1987 года в ходе советско-американской встречи на высшем уровне. Договор подписали М.С. Горбачев и Р. Рейган. Договор вступил в силу 1 июня 1988 года.
Неотъемлемыми частями договора являются: меморандум о договоренности об установлении исходных данных в связи с договором; протокол о процедурах, регулирующих ликвидацию ракетных средств, подпадающих под действие договора; протокол об инспекциях. Договор предусматривал ликвидацию в течение трех лет ракет средней (РСД) и меньшей (РМД) дальности. Стороны обязались не производить и не испытывать никаких РСД и РМД, обмениваться графиками по выполнению условий договора через центры по уменьшению ядерной опасности (соглашение от 15 сентября 1987 года). Для обеспечения выполнения условий договора была создана разносторонняя система инспекции и контроля, предусмотрено создание специальной контрольной комиссии. Ликвидация ракет, предусмотренных договором, была завершена в мае 1991 года.
8 декабря 1987 года в Вашингтоне состоялась советско-американская встреча на высшем уровне, в ходе которой М.С. Горбачев и Р. Рейган подписали договор о ликвидации ракет средней и малой дальности (РСМД), вступивший в силу 1 июня 1988 года. Участники договора обязались не производить, не испытывать и не развертывать баллистические и крылатые ракеты наземного базирования средней (от 1000 до 5500 километров) и малой (от 500 до 1000 километров) дальности. Такая классификация ракет была выработана в ходе предварительных переговоров.
В соответствии с договором стороны должны были уничтожить все пусковые установки и ракеты наземного базирования с радиусом действия от 500 до 5500 километров, включая ракеты, как на европейской, так и на азиатской территории СССР.
Договор предусматривал процедуры проверки исполнения условий договора группами инспекторов, которым надлежало следить за уничтожением ракет противоположной стороны.
К июню 1991 года договор был выполнен полностью: СССР уничтожил 1846 ракетных комплексов (из них около половины — произведенные ракеты, не находившиеся на боевом дежурстве); США — 846 комплексов; в том числе:
| Ракетные системы: | СССР | США |
| ракеты средней дальности | РСД-10 «Пионер», «Р-12», «Р-14» (по классификации НАТО — «SS-20», «SS-4», «SS-5» соответственно) и крылатые ракеты наземного базирования РК-55 (по классификации НАТО — SSC-X-4 «Slingshot») | «Першинг-2» и «BGM-109G» (крылатая ракета Tomahawk наземного базирования) |
| ракеты малой дальности | ОТР-22 «Темп-С»», ОТР-23 «Ока» («SS-12», «SS-23») | «Першинг-1А». |
Стороны - участники Договора начиная с 2007 года неоднократно высказывались о несоблюдении отдельных пунктов Договора противоположной стороной.
Российская сторона еще в 2007 году высказала свою точку зрения по поводу того, что несмотря на уничтожение в соответствии с условиями Договора ракет еще в 1991 году, документ не получил универсальный характер. Тем более, что всё бо́льшее число государств, расположенных вблизи границ Российской Федерации, ведут разработки и принимают на вооружение такие ракеты, что не может не выхывать у российской стороны озабоченности в вопросах обеспечении собственной безопасности.
С точки зрения российской стороны нарушениями Договора о РСМД являются:
- размещение в Европе пусковых установок противоракет, которые могут быть использованы для размещения крылатых ракет;
- использование ракет-мишеней, имеющих сходные по характеристикам с ракетами средней и меньшей дальности наземного базирования;
- наращивание производства и применение ударных беспилотных летательных аппаратов.
- размещение в Европе пусковых установок противоракет, которые могут быть использованы для размещения крылатых ракет;
- использование ракет-мишеней, имеющих сходные по характеристикам с ракетами средней и меньшей дальности наземного базирования;
- наращивание производства и применение ударных беспилотных летательных аппаратов.
Кроме того, размещенных в рамках системы ПРО на территории Польши и Румынии, модули пусковых установок вертикального пуска мк.41 позволяют запускать не только противоракеты «Стандард 2» и «Стандард 3», но и ракеты «Томагавк». А начиная с 2013 году США начали испытательные пуски с земли авиационной крылатой ракеты AGM-158В с дальностью действия в тысячу километров.
Первые официальные обвинения в адрес России американская сторона в лице президента США Барака Обамы, выдвинула в своем письме Президенту России Владимиру Путину, датированным июлем 2014 года. Обама обвинил Россию в проведении испытаний крылатых ракет средней дальности, нарушающих Договор. Со стороны США прозвучало утверждение, что в период с 2008 по 2011 год Россия в нарушение Договора проводила испытания крылатой ракеты наземного базирования на дальность более 500 км (9М729). По заявлению нашей стороны, дальность действия этой ракеты заведомо меньше 500 км, что не выходит за рамки Договора.
В ноябре 2016 года в Женеве состоялось заседание специальной контрольной комиссии в рамках Договора о РСМД, но остроту вопроса снять не удалось.
2 августа 2017 года уже на уровне Конгресса США обсуждался вопрос о возможность выхода США из Договора. Конгресс запретил выделять средства на реализацию СНВ-3, если не будет выполняться Договор о РСМД.
На эти заявления американской стороны 19 октября 2017 года Владимир Путин в своем выступлении на Валдайском форуме заявил, что в случае попытки выхода США из договора о РСМД «ответ России будет мгновенным и зеркальным».
20 октября 2018 года со стороны президента США Дональда Трампа появились новые обвинения о несоблюдении условий ДРСМД российской стороной» - им были высказаны претензии к крылатой ракете 9М729. Трамп объявил о намерении выйти из Договора о РСМД из-за этих нарушений.
В ответ на заявления американской стороны 26 ноября 2018 года заместитель министра иностранных дел РФ Сергей Рябков заявил, что Москва считает «прямым и вопиющим нарушением ДРСМД» развертывание США пусковых установок для управляемых ракет MK41 в составе комплексов Aegis Ashore в Европе, которые, вопреки Договору, «позволяют осуществлять боевое применение с земли крылатых ракет средней дальности «Томагавк» и других ударных вооружений».
4 декабря 2018 года госсекретарь США Майк Помпео заявил, что если Россия в течение 60 дней не прекратит нарушения Договора о РСМД, то США будут вынуждены выйти из данного соглашения. При этом американская администрация действовала в своем традиционном стиле, не предъявляя никаких доказательств нарушений с нашей стороны.
21 декабря 2018 года на Генассамблее ООН Россия предложила принять резолюцию в поддержку Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности, но предложение было отклонено.
15 января 2019 года в Женеве прошли российско-американские переговоры по ДРСМД, но из-за разногласий между сторонами в части претензий к российской ракете 9М729, они завершились неудачно.
23 января 2019 года Минобороны и МИД РФ провели брифинг, на котором пригласили были раскрыты некоторые ТТХ крылатой ракеты наземного базирования 9М729, продемонстрирована пусковая установка и транспортно-пусковой контейнер. Несмотря на приглашение представители США и ряда стран — членов НАТО, а также ЕС, демонстративно приглашение проигнорировали.
1 февраля 2019 года президент США Дональд Трамп объявил о начале процедуры выхода из Договора. Он заявил:
«Россия слишком долго безнаказанно нарушала договор РСМД, скрытно разрабатывая и развертывая запрещенную ракетную систему, которая представляет собой прямую угрозу нашим союзникам и войскам за рубежом. Завтра США прекратят свои обязательства по договору РСМД и начнут процесс выхода из ДРСМД, который завершится через 6 месяцев, если Россия не вернется к соблюдению, уничтожив все свои ракеты, установки и связанное с ними оборудование, нарушающие договор».
2 февраля 2019 года президент РФ Владимир Путин объявил, что Россия в ответ на действия США также приостанавливает участие в Договоре:
«Американские партнеры … объявили о том, что они занимаются НИР, НИОКР и опытно-конструкторскими работами, и мы будем делать то же самое». При этом Путин потребовал больше не инициировать переговоры с США по разоружению: «Подождем, пока наши партнеры созреют для того, чтобы вести с нами равноправный, содержательный диалог по этой важнейшей тематике — и для нас, и для наших партнеров, да и для всего мира».
20 февраля 2019 года президент РФ Владимир Путин в своем послании Федеральному собранию заявил, что в случае размещения американских ракет средней дальности в Европе Россия будет вынуждена развернуть средства, в сфере досягаемости которых будут как территории, где будут размещены эти ракеты, так и территории, где находятся центры принятия решений об их применении (то есть США). При этом подлетное время российских ракет будет адекватно подлетному времени американских, которое Путин оценил в 10-12 минут. Путин подчеркнул, что Россия не собирается первой размещать в Европе ракеты средней и меньшей дальности.
4 марта 2019 года президент РФ Владимир Путин подписал указ о приостановлении Россией выполнения Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД).«О приостановлении Российской Федерацией выполнения Договора между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки о ликвидации их ракет средней дальности и меньшей дальности».
18 июня 2019 года Государственная Дума РФ приняла Закон о приостановке участия России в Договоре о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД). Проект документа был внесен президентом РФ Владимиром Путиным, Ранее в ответ на действия американской стороны глава государства подписал указ о приостановлении Россией выполнения Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД).
3 июля 2019 года Владимр Путин подписал Федеральный закон № 156-ФЗ «О приостановлении Российской Федерацией действия Договора между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки о ликвидации их ракет средней дальности и меньшей дальности».
26 октября 2020 года президент России Владимир Путин выступил с Заявлением о дополнительных шагах по деэскалации обстановки в Европе в условиях прекращения действия Договора о ракетах средней и меньшей дальности (РСМД), в котором подтвердил приверженность ранее объявленному Россией мораторию на развертывание РСМД наземного базирования, пока в соответствующих регионах не появятся ракетные вооружения аналогичных классов американского производства.
- Указ о приостановлении Россией выполнения Договора между СССР и США о ликвидации их ракет средней дальности и меньшей дальности //kremlin.ru 4 марта 2019 г.
- Федеральный закон от 3.07.2019 г. № 156-ФЗ «О приостановлении Российской Федерацией действия Договора между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки о ликвидации их ракет средней дальности и меньшей дальности» //kremlin.ru 3 июля 2019 г.
- США 2 февраля приостановят выполнение ДРСМД //РИА новости 1 февраля 2019 г.
- Путин подписал указ о приостановке выполнения ДРСМД //rbc.ru 4 марта 2019 г.
- Заявление Владимира Путина о дополнительных шагах по деэскалации обстановки в Европе в условиях прекращения действия Договора о ракетах средней и меньшей дальности (РСМД) 26 окrября 2020 г. //kremlin.ru