Договор по открытому небу (англ. The Treaty on Open Skies) — международный договор, устанавливающий режим открытого неба с целью обеспечения возможности его участникам совершать облеты территорий друг друга. Договор подписан 24 марта 1992 года в Хельсинки представителями 23 государств-членов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).
По состоянию на июнь 2024 года участниками Договора являлись 35 государств. Российская Федерация ратифицировала Договор по открытому небу 26 мая 2001 года, но фактически участвовала в нем с самого начала его действия.
11 мая 1021 года законопроект о денонсации был внесён президентом Росии Владимиром Путиным в Государственную думу РФ. Госдума 19 мая проголосовала за денонсацию договора, 2 июня денонсацию одобрил Совет Федерации. 7 июня 2021 года Путин подписал законопроект. Решение вступило в силу 18 декабря 2021 года.
Цель договора — содействие укреплению доверия между государствами через совершенствование механизмов контроля за военной деятельностью и за соблюдением действующих договоров в области контроля над вооружениями.
Настоящий Договор устанавливает режим, который будет известен как режим открытого неба, для проведения наблюдательных полетов Государствами-участниками над территориями других Государств-участников и излагает права и обязанности Государств-участников в отношении этого режима.Статья I Договора
Участниками Договора по открытому небу в настоящее время являются 34 государства:
Государства-участники Договора | ||
Примечания:
Кыргызстан договор подписал, но не ратифицировал.
* Канада и Венгрия являются странами-депозитариями Договора в знак признания их особого вклада в процесс создания Договора по открытому небу. Страны-депозитарии управляют документами Договора и оказывают административную поддержку.
** Грузия 6 апреля 2012 года приняла решение о прекращении своих обязательств перед Россией в рамках Договора по открытому небу.
***22 ноября 2020 года США вышли из Договора.
В Министерстве обороны Российской Федерации в целях организации контролю за выполнением договоров организовано Управление Минобороны России по контролю за выполнением договоров.
В рамках Договора российская авиация выполняет наблюдательные полеты над территориями государств-участников Договора с целью ознакомления с военной инфраструктурой других стран и отслеживания изменений в целях поддержания мира. Для этих полетов применяются самолеты Ан-30Б, Ту-154М-ЛК1 и Ту-214ОН, оснащенные фотоаппаратурой.
В феврале 2016 года Турция, в нарушение требований Договора не разрешила провести очередной наблюдательный полет российских военных.
В ноябре 2019 года американские СМИ сообщили со ссылкой на высокопоставленные источники в администрации США, что до конца января 2020 года будет принято решение о выходе США из Договора. Подоплекой этому событию стали голословные обвинения России в том, что наша стран нарушает Договор, запрещая полеты в 10 км от границ Абхазии и Южной Осетии, а также ограничивает полеты над Калининградской областью. Кроме того, Россию обвиняют в том, что она «злоупотребляет Договором для сбора данных о критической инфраструктуре США».
21 мая 2020 года администрация США заявила о намерении выйти из Договора по открытому небу через шесть месяцев, т.е. 22 ноября текущего года.
22 ноября 2020 года США официально вышли из Договора по открытому небу.
15 января 2021 года МИД Российской Федерации выступил с заявлением, в котором пояснил, что выход в конце прошлого года США из соглашения серьезно нарушил баланс интересов стран-участниц. Было отмечено также, что различные предложения по сохранению договора, предложенные российской стороной, не были поддержаны Вашингтоном и его союзниками.
В связи с отсутствием прогресса в деле устранения препятствий для продолжения функционирования Договора в новых условиях МИД России уполномочен заявить о начале внутригосударственных процедур по выходу Российской Федерации из ДОН.Цитата
Таким образом, Российская Федерация официально уведомила о начале внутригосударственных процедур по выходу из Договора по открытому небу (ДОН). По окончанию процедур Россия официально уведомит страны-участницы Договора.
4 мая 2021 года Правительством Российской Федерации одобрено и представлено президенту РФ для внесения в Государственную думу предложение о денонсации договора. 11 мая законопроект о денонсации был внесен президентом в Государственную думу и 19 мая Госдума проголосовала за денонсацию договора.
2 июня денонсация договора была одобрена Советом Федерации. 7 июня Президент России Владимир Путин подписал данный законопроект.
Решение вступило в силу 18 декабря 2021 года. Таким образом, с этой даты Россия официально вышла из Договора по открытому небу.
- Текст Договора по открытому небу //Сайт Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ)
- Официальный сайт Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе
- Грузия отказалась от обязательств в рамках Договора по открытому небу //РИА Новости 6 апреля 2012 г.
- Турция закрыла небо российским военным инспекторам //Интерфакс 3 февраля 2016 г.
- Турция отказала России в полете по договору об открытом небе //rbc.ru 3 февраля 2016 г.
- Небо закрывается раз. Россия предупреждает США о последствиях выхода из договора о взаимных разведывательных полётах //Газета «Коммерсантъ» от 29.11.2019 г.
- Россия не будет выходить из Договора по открытому небу //РИА Новости 22 мая 2020 г.
- США вышли из Договора по открытому небу: какие последствия могут быть для мира и для России //«Комсомольская правда» 22 ноября 2020 г.
- Россия начала выход из договора по открытому небу //rbc.ru 15 января 2021 г.
- Россия официально вышла из Договора по открытому небу //rbc.ru 18 декабря 2021 г.