Технокра́тия (от греч. techne — искусство, ремесло, мастерство, kratos — власть) — 1) направление общественной мысли, утверждающее, что общество может целиком регулироваться принципами научно-технической рациональности, а власть в таком обществе должна принадлежать техническим специалистам — технократам; 2) обозначение слоя специалистов — высших функционеров промышленного производства и государственного аппарата, иначе — технократы; 3) собственно управление обществом с помощью методов управления техникой и технологией; 4) общественное движение в США в 30-х годах XX века, ставившее целью достижения всеобщего благосостояния с помощью индустриального переворота в результате научного планирования производства в национальных масштабах (лидеры Г. Лоэб, Х. Скотт); к началу 40-х годов потерпело крах.
Теория технократии базируется на представлениях о так называемой «второй природе» — автономной технической цивилизации, созданной человеком и обществом, но независимой от них, надсоциальной. Более того, эта вторая природа может способствовать ускоренному развитию не только самой себя, но и социума. Таким образом, из всех многочисленных факторов развития общества сторонники технократии принимают во внимание только один — технический (технологический), что значительно упрощает реальную картину и в немалой степени способствует популяризации технократии, предлагающей простые и быстрые решения социальных проблем. По сути, концепция технократии — это доведенный до логического предела технологический детерминизм в его оптимистическом варианте
.
В концепции технократии носителями научно-технической рациональности, принципами которой регулируется жизнь общества, считаются техники, инженеры и ученые (технократы), к которым от предпринимателей и политиков должна перейти власть на предприятиях и в обществе в целом. При этом, с точки зрения сторонников технократии, обеспечивается торжество демократии, так как принципы последней могут работать лишь в случае, если в одинаковой степени защищаются интересы всех слоев общества, что и гарантируется совершенно нейтральным характером науки, техники и технологии.
Характерная черта всех видов технократии — ориентация на управление социальными процессами на основе технических и других узкоспециальных критериев, приуменьшение ценностно-этического измерения политики.
Технократические концепции отразили возросшее значение науки и специалистов для современного общественного производства, увеличение числа управленцев, специалистов и ученых, способных добиться высокой результативности на производстве путем его рациональной организации.
Отношение к технократии в обществе может варьироваться от техноцентристкого, целиком поддерживающего ее идеи и считающего, что развитие техники и рост доступности материальных благ благотворно влияет на общество, до антитехницистского (антитехнократического), при котором техника рассматривается как средство нивелировки и подавления человеческой личности.
Теория технократии появилась в начале XX века, начало ей положил Фредерик Тейлор, занимавшийся вопросами научного управления производством. Полное же развитие концепция технократии получила в конце 1920-х-1930-е годы во времена «Великой депрессии». Ее идеологи, Торстейн Веблен, Генри Грант, Ховард Скотт, полагали, что управлять предприятиями в тяжелых экономических условиях должны не собственники, а инженеры-управленцы. Более того, Веблен, например, писал в книге «Инженеры и система ценностей» (вышла в 1921 году), что и управление государством, точнее — индустриальным обществом, должно перейти в руки научно-технической элиты .
В 1950-е годы получила популярность концепция неорационализма (Г. Саймон, Д. Марч), которую рассматривали как одно из ответвлений сайентизма.
В 1960-е годы теория технократии была в наиболее разработанном виде представлена в трудах Дж. К. Гэлбрейта о постиндустриальном обществе. Ключевое понятие для него — техноструктура, то есть упорядоченная совокупность ученых, инженеров, техников, менеджеров-специалистов по рекламе и продажам, посредников и администраторов. Для техноструктуры характерен авторитарный стиль принятия решений. В крупных корпорациях типа IBM, General Motors именно техноструктура руководит компанией. Таким образом, собственники фактически отстраняются от управления, а техноструктура стремится распространить свою власть на все общество в целом .
В СССР идеи технократии считались идеологически чуждыми и опасными, а иногда даже приравнивались к фашизму.
Технократия в XX веке существовала и существует во многих странах как один из элементов общественного устройства, роль которого в разные периоды то возрастает, то понижается.
Взаимодействие технократов с государственной властью в XX века могло идти разными путями:
- технократы фактически оказывались на службе у руководителей страны — в обмен на личную, корпоративную, финансовую и производственную помощь со стороны режима; так вел себя Густав Крупп, когда во главе Германии стоял Адольф Гитлер;
- взаимодействие технократов с властью протекало в рамках взаимной помощи и поддержки, при том что технократия становилась опорой действующей власти; так выстроила отношения с технократами Маргарет Тэтчер;
- власть создавала благоприятные условия для технократов и всячески способствовала их деятельности, что привело к возникновению феномена стран-«молодых тигров» — Малайзии, Сингапура, Тайваня, Южной Кореи, а также к резкому скачку в развитии Японии, Турции и Португалии;
- руководство страны поддерживало технократов, но не последовательно и не ставя при этом целью собственно развитие страны, так что такая поддержка не приводила к значимым результатам; подобная ситуация складывалась в постсоветской России.
Некоторые исследователи считают, что технократы существовали и действовали задолго до появления самого термина. К таким технократам по духу относят, например, французского инженера и математика Лазара Никола Карно (1753-1823), начальника генерального штаба Пруссии Хельмута Мольтке-старшего (1800-1891), российского императора Петра I, петровского артиллериста-теоретика и военачальника Я.В. Брюса (1669-1735).
В XXI веке технократическое мышление свойственно большому числу людей. Оно характеризуется:
- абсолютизацией техники как единственного фактора общественного развития, иными словами — детерминизмом, представлением об однолинейности развития общества;
- представлением о совершенно независимом развитии науки и техники, соответственно, недооценкой иных сфер общественной жизни при почти полном отсутствии интереса к ним;
- культом эффективности (термин Ж. Мейно): все вещи, в том числе, и связанные с духовной, политической и социальной сферой, оцениваются исключительно с точки зрения их эффективности по принципу «минимум затрат — максимум результата», причем эффективность оценивается исключительно по экономическим и производственным критериям, а субъективные показатели, которые «нельзя посчитать», технократическим мышлением отвергаются;
- «бесчеловечностью»: технократическое мышление практически полностью игнорирует личностные устремления человека, который интересует их не как личность, а как единица, способная благотворно повлиять на развитие техники, а значит, на развитие общества в целом и, в конечном счете, принести пользу таким образом самой себе. Однако фактически человек здесь — лишь предмет для манипулирования, которое оправдывается принципами целесообразности и максимальной эффективности;
- технократическое сознание не принимает во внимание возможные социальные и этические последствия внедрения в жизнь достижений научно-технического прогресса, что уже привело, в частности, к созданию оружия массового поражения. Встает вопрос об опасности самоуничтожения человечества;
- «мессианским сциентизмом» (термин Т. Элзнера), то есть уверенностью, что их подход к управлению обществом — единственно правильный и возможный, стремлением к формированию правящей политической технократической элиты;
- прямолинейное детерминистское технократическое мышление, оценивающее явления исключительно с точки зрения их эффективности, несмотря на устремления его обладателей, скорее, приводит к сокращению числа демократических свобод и усилению бюрократии, а в случае допуска технократов к власти — сращению их с бюрократией и образованием технобюрократии.
- Э.Я. Баталов. Американская политическая мысль XX века. М., 2014.
- История теоретической социологии. Стабилизационное сознание и социологическая теория в век кризиса. М., 2010.
- Е.М. Бабосов. Социология: энциклопедический словарь. М., 2009.
- А.А. Кокошин. Технократия, технократы и неотехнократы. М., 2009.
- Социологическая эциклопедия (в двух томах). Т. 2. М., 2003.
Автор Елизавета Горбовская