Сове́т безопа́сности Российской Федерации — орган государственной власти Российской Федерации, конституционный совещательный орган, осуществляющий подготовку решений Президента Российской Федерации по вопросам защиты интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в области обеспечения национальной безопасности.
Председателем Совета Безопасности Российской Федерации по должности является президент Российской Федерации.
Совет безопасности обеспечивает условия для реализации президентом Российской Федерации его конституционных полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина, охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности.
В состав СБ РФ входят Председатель, Секретарь, постоянные члены и члены СБ РФ. Решения СБ РФ имеют для Президента РФ рекомендательный характер и оформляются указами Президента.
Законодательное решение о создании Совета безопасности было принято одновременно с учреждением поста президента РСФСР: законами «О Президенте РСФСР» от 24 апреля 1991 года и соответствующими поправками к Конституции РФ от 24 мая 1991 года. Статус Совета безопасности и порядок его формирования были установлены законом «О безопасности» от 5 марта 1992 года. Совет безопасности непосредственно был создан указом президента от 3 июня 1992 года. Тогда же было утверждено первое положение о нем. В соответствии с законом 1992 года заседания Совета безопасности должны проводиться на регулярной основе не реже одного раза в месяц; в случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания. Повестку дня и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях определял председатель Совета безопасности по представлению секретаря Совета безопасности.
Политическая роль Совета безопасности в различные этапы новейшей российской истории была различной. В период противостояния президента Б.Н. Ельцина с Верховным советом России, Совет безопасности стал органом координации силовых ведомств и политических сил вокруг президента. Если до сентября 1993 года Совет безопасности был коллегиальным органом в составе руководителей исполнительной и законодательной власти, и все постоянные члены Совета безопасности входили в него по должности, то после издания президентского указа № 1400 от 21 сентября 1993 года Б.Н. Ельцин взял на себя формирование персонального состава Совета безопасности, включая постоянных членов, фактически превратив его в совещательный орган при президенте. В связи с вступлением в силу Конституции 1993 года статус Совета безопасности был изменен. Постоянные члены и члены Совета безопасности назначаются президентом, который является председателем Совета безопасности. Ему непосредственно подчинен секретарь Совета безопасности, который руководит аппаратом и проводит рабочие совещания с членами Совета безопасности.
С 31 июля 1996 года постоянными членами Совета безопасности назначались на персональной основе шесть человек: президент, председатель правительства, секретарь Совета безопасности, министр иностранных дел, министр обороны, директор Федеральной службы безопасности. Позднее постоянными членами Совета безопасности стали также председатели обоих палат российского парламента. Решения Совета безопасности по важнейшим вопросам оформляются указами президента, иные решения — протоколами. Число непостоянных членов Совета безопасности не определено: в разное время составляло от 7 до 19 человек; все они имеют только право совещательного голоса.
Во время президентских выборов 1996 года на пост секретаря Совета безопасности был назначен А.И. Лебедь, что стало знаком его союза с Б.Н. Ельциным. В конце 1990-х годов пост секретаря Совета безопасности занимали лица, рассматривавшиеся в качестве преемников Б.Н. Ельцина. С приходом к власти В.В. Путина пост секретаря Совета безопасности в значительной степени потерял политическое значение, обычно его занимали отставные министры (В.Б. Рушайло, И.С. Иванов, Н.П. Патрушев).
Аппарат Совета безопасности является самостоятельным подразделением администрации президента и имеет статус управления. Совет безопасности образует межведомственные комиссии — свои основные рабочие органы. В зависимости от возлагаемых задач они могут создаваться по функциональному или региональному признаку, на постоянной или временной основе. В целях научного обеспечения деятельности Совета безопасности при нем образован научный совет. В его состав включаются представители Российской академии наук, отраслевых академий наук, руководители научных организаций и образовательных учреждений высшего профессионального образования, а также отдельные специалисты.
16 января 2020 года Указом президента РФ № 16 была введена должность заместителя председателя Совета Безопасности Российской Федерации. Этим же указлм на нее был назначен Дмитрий Анатольевич Медведев.
Статус Совета Безопасности Российской Федерации и порядок его формирования были установлены соответствующим разделом закона РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 года. Совет безопасности Российской Федерации действует с 3 июня 1992 года.
В настоящее время статус СБ определяется Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности», в котором указано:
«Совет Безопасности является конституционным государственным консультативно-совещательным органом, осуществляющим подготовку решений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности, организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, по иным вопросам, связанным с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности Российской Федерации, а также по вопросам международного сотрудничества в области обеспечения безопасности». (Статья 13. «Совет безопасности»)
Основной документ, определяющий статус СБ РФ, — Положение о Совете Безопасности Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ № 949 от 2 августа 1999 года
Новая редкация «Положения о Совете Безопасности Российской Федерации» была утверждена Указом президента России от 6 мая 2011 года № 590.
В настоящее время действукт Положение о Совете Безопасности Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 7 марта 2020 г. № 175 (в редакции Указов Президента РФ от 28.12.2020 № 819, от 07.02.2024 № 105).
В числе основных задач Совета безопасности Федеральный закон «О безопасности» называет:
- обеспечение условий для осуществления президентом Российской Федерации полномочий в области обеспечения безопасности;
- формирование государственной политики в области обеспечения безопасности и контроль за её реализацией;
- прогнозирование, выявление, анализ и оценка угроз безопасности, оценка военной опасности и военной угрозы, выработка мер по их нейтрализации.
Порядок формирования Совета Безопасности определяется президентом России в соответствии с Конституцией и Законом России «О безопасности». Постоянные члены и члены Совета безопасности назначаются президентом — председателем Совета безопасности. Ему непосредственно подчинён секретарь Совета безопасности, который обеспечивает деятельность Совета безопасности, руководит его аппаратом и проводит рабочие совещания с членами Совбеза. В остальном вопросы деятельности СБ решает президент.
В настоящее время постоянные члены и члены Совета Безопасности назначаются на персональной основе. Число непостоянных членов Совета безопасности в разное время составляло от 7 (лето 1996 года) до 19 (в 2001—2002 годы) человек; все они имеют право совещательного голоса на заседаниях.
- Скоков Юрий Владимирович (3 апреля 1992 года, № 352 — 10 мая 1993 года, № 645)
- Шапошников Евгений Иванович (11 июня 1993 года, № 917 — 18 сентября 1993 года, № 1396)
- Лобов Олег Иванович (18 сентября 1993 года, № 1397 — 18 июня 1996 года, № 922)
- Лебедь Александр Иванович (18 июня 1996 года, № 924 — 17 октября 1996 года, № 1449)
- Рыбкин Иван Петрович (19 октября 1996 года, № 1462 — 2 марта 1998 года, № 212)
- Кокошин Андрей Афанасьевич (3 марта 1998 года, № 219 — 10 сентября 1998 года, № 1061)
- Бордюжа Николай Николаевич (14 сентября 1998 года, № 1098 — 19 марта 1999 года, № 371)
- Путин Владимир Владимирович (29 марта 1999 года, № 386 — 9 августа 1999 года, № 1011)
- Иванов Сергей Борисович (15 ноября 1999 года, № 1527 — 7 мая 2000 года г., № 835; 27 мая 2000 года, № 966 — 28 марта 2001 года, № 354)
- Рушайло Владимир Борисович (28 марта 2001 года, № 356 — 9 марта 2004 года, № 333)
- Иванов Игорь Сергеевич (9 марта 2004 года, № 334 — 17 июля 2007 года, № 926)
- Соболев Валентин Алексеевич (и. о. 17 июля 2007 года, № 927 — 12 мая 2008 года)
- Патрушев Николай Платонович (12 мая 2008 года, № 749 — 7 мая 2012 года; 21 мая 2012 года, № 670 / 22 июня 2018 года, № 327 — 12 мая 2024 года, № 327)
- Шойгу Сергей Кужугетович (с 12 мая 2024 года, № 328)