Организация стран — экспортеров нефти

ОПЕК образована 10–14 сентября 1960 года на конференции в Багдаде. Первоначально штаб-квартира организации располагалась в Женеве, с 1 сентября 1965 года находится в Вене. Устав ОПЕК был принят в 1965 году на конференции в Каракасе (Венесуэла). Позже в него многократно вносились изменения.

Цели ОПЕК: координация и унификация нефтяной политики государств-членов, определение наиболее эффективных средств защиты интересов стран-участников ОПЕК, обеспечение стабильности цен на мировых рынках нефти недопущение их колебаний, могущих иметь пагубные последствия, внимание к интересам стран-производителей нефти, охрана окружающей среды.

Первыми членами ОПЕК стали Иран, Ирак, Кувейт, Саудовская Аравия, Венесуэла. В дальнейшем в состав организации вошли Катар (1961), Индонезия (1962), Ливия (1962), Объединенные Арабские Эмираты (1967), Алжир (1969), Нигерия (1971), Эквадор (1973), Габон (1975), Ангола (2007).

В декабре 1992 года из состава ОПЕК вышел Эквадор, но в октябре 2007 года вернулся в организацию.

В январе 1995 года Габон прекратил свое членство, но вернулся в организацию в июле 2016 года

В январе 2009 года Индонезия приостановила свое членство в ОПЕК, возобновила в январе 2016 года, но вновь приостановила свое членство на 171-м заседании Конференции ОПЕК 30 ноября 2016 года

В настоящее время в ОПЕК входят 13 государств-членов: Иран, Ирак, Кувейт, Саудовская Аравия, Венесуэла, Катар, Ливия, Объединенные Арабские Эмираты, Алжир, Нигерия, Эквадор, Ангола и Индонезия.

Членами ОПЕК могут стать только страны, в значительных масштабах экспортирующие сырую нефть (для принятия в члены ОПЕК необходимо одобрение 3/4 членов-основателей и действительных членов Конференции). Статус ассоциированного члена может быть предоставлен странам, которые не могут иметь большинства голосов, необходимого для получения статуса полноправного члена (ст. 7 Устава).

В мае 2017 года руководство картеля одобрило заявку на вступлении в ОПЕК, поданную Экваториальной Гвинеей в январе 2017 года. Таким образом численность стран-участниц организации увеличилось до 14.

Страны-наблюдатели ОПЕК — Россия, Мексика, Египет, Ангола и Оман. Россия является наблюдателем в ОПЕК и участвует в сессиях Конференции ОПЕК с 1998 года.

В начале декабря 2018 года Катар заявил о выходе из организации. В случае окончательного принятия решения страна перестанет быть членом картеля с 1 января 2019 года.

21 декабря 2023 года Ангола вышла из состава ОПЕК.

1 января 2024 года Бразилия вступила в ОПЕК+.

Органами ОПЕК являются Конференция, комиссии, Совет управляющих, Экономическая комиссия, Секретариат.
Высший орган ОПЕК — Конференция, состоящая из делегаций государств-членов (глава делегации — как правило, министр нефти или энергетики). Она собирается два раза в год в Вене. По просьбе государства-члена генеральный секретарь после консультации с председателем Совета управляющих и одобрения простым большинством государств-членов может созвать чрезвычайную сессию. Генеральный секретарь является одновременно секретарем Конференции. Конференция определяет общую политическую линию, проводит мероприятия по ее воплощению в жизнь, одобряет бюджет и изменения в Уставе, поручает Совету управляющих подготовку докладов и проведение научных исследований по определенным темам, принимает решение о приеме новых членов, утверждает назначение членов Совета управляющих, назначает председателя Совета управляющих, генерального секретаря и его заместителя, а тж. имеет право принимать решения по всем вопросам, специально не оговоренным в Уставе. Все решения принимаются единогласно, за исключением приема новых членов и процедурных вопросов.

Конференция в своей работе опирается на целый ряд комиссий, в частности, на Комитет министерского контроля (Ministerial Monitoring Committee).

Совет управляющих, образуемый из назначаемых государствами-членами и утверждаемых Конференцией управляющих (двухлетний мандат), является исполнительным органом ОПЕК. Присутствие управляющих на сессиях Совета, проходящих не менее двух раз в год, обязательно. Каждое государство располагает одним голосом, решения принимаются простым большинством голосов. Совет управляющих выполняет решения Конференции, готовит годовой бюджет, утверждает доклады генерального секретаря, готовит повестки дня конференций, назначает заместителя генерального секретаря, утверждает назначаемых Секретариатом руководителей департаментов.

Экономическая комиссия ОПЕК, состоящая из заместителя генерального секретаря, представителей государств-членов и координатора, одновременно являющегося руководителем исследовательского департамента, разрабатывает меры по обеспечению стабильности нефтяных рынков на справедливых и разумных условиях с тем, чтобы нефть сохранила свое значение в качестве первостепенного глобального энергоисточника, что отвечает целям ОПЕК. Кроме того, она занимается и другими вопросами нефтяной и энергетической политики (производство, цены, снабжение и т. д.). Комиссия, как правило, собирается дважды в год.

Секретариат, руководимый генеральным секретарем (трехлетний мандат), которому помогает заместитель (трехлетний мандат), выполняет текущую работу под руководством Совета управляющих. Генеральный секретарь является законным представителем ОПЕК. Он организует работу и руководит ОПЕК, готовит доклады для Совета управляющих и информирует председателя и других членов Совета о работе Секретариата. Секретариат разделен на ряд департаментов: исследования, вопросы энергетики, экономические и финансовые вопросы, банки данных, администрация и кадры, информация.

Существует информационное агентство ОПЕК (ОПЕКНА).

Все участники организации, кроме Ирака, связаны квотами на добычу нефти. Страны-участники ОПЕК добывают около 40 % нефти в мире, экспортируют свыше 50 %.

Министры энергетики и нефти стран-участниц ОПЕК дважды в год проводят встречи для обсуждения ситуации на мировом нефтяном рынке, принимают решения об изменении объемов добычи в соответствии с рыночной конъюнктурой.

В октябре 1973 года ОПЕК ввела эмбарго на поставки нефти в США за поддержку Израиля в войне с Сирией и Египтом и увеличила на 70 % отпускные цены для западноевропейских союзников США, что привело к мировому энергетическому кризису.

12 декабря 2002 года принято решение об увеличении квот на добычу и экспортные поставки сырой нефти на 1, 3 млн баррелей в день, начиная с 1 января 2003 года.

С 1 января 1987 года был введен термин «корзина» ОПЕК. Цена «корзины» определялась как средний арифметический показатель физических цен следующих сортов нефти, добываемых в странах=участниках организации. В марте 2008 года в корзину был включен сорт Oriente (Эквадор).

С января 2009 года из корзины был исключен сорт Minas (Индонезия), а вместо сорта BCF 17 (Венесуэла) в корзину был включен Merey (Венесуэла). После вхождения в ОПЕК Индонезии с января 2016 года в корзину снова была включена индонезийская нефть. В настоящее время цена корзины ОПЕК определяется как средний арифметический показатель физических цен 13 сортов нефти, добываемой странами организации.

В целях регулирования мирового спроса и предложения нефти ОПЕК для участников организации определяет квоты на добычу.

Система введения предельных квот на добычу нефти странами-членами ОПЕК прописана в уставе организации, утвержденном в 1961 году, но введена была только на 63-й внеочередной конференции ОПЕК, прошедшей 19-20 марта 1982 года.

Всего, начианая с введения в 1982 году «потолка добычи» квоты менялись более 50 раза. С апреля 1982 г. по март 1983 г. впервые был установлен общий лимит добычи в 17 млн 350 тыс. баррелей в день Но фактически до середины 1990-х годов членами ОПЕК не соблюдались лимиты добычи. Их превышение в некоторых случаях достигали 25% и более.

На падение цен на нефть марки Brent ниже $50 в 2014-2015 годах повлял отказ ОПЕК от сокращения добычи путем понижения квот. Фактически странам-участницы получили возможность добывать нефть без ограничений. Это дало точек к к новому витку снижения цен на нефть в январе 2016 года до $30 долларов за баррель. Эти события привели к началу переговоров о заморозке уровня добычи черного золота, вследствие чего котировки нефти восстановились на уровне $45-$50 за баррель.

30 ноября 2016 года в Вене на встрече представителей стран ОПЕК впервые за многие годы была достигнута договореность о сокращении своей добычи на 1, 2 млн баррелей в сутки до 32, 5 млн баррелей. 10 декабря 2016 года страны, не входящие в картель страны поддержали сокращение своей добычи суммарно на 558 тыс. баррелей в сутки, в том числе Россия — на 300 тыс. баррелей.

Сокращение добычи нефти началось с января 2017 года и срок действия нефтяного пакта установлен на первое полугодие 2017 года с возможностью пролонгации. Обязательства по снижению объемом добычи нефти из стран, не входящих в ОПЕК взяли на себя 11 государств — Россия, Азербайджан, Бахрейн, Бруней, Казахстан, Малайзия, Мексика, Оман, Экваториальная Гвинея, Судан и Южный Судан.

25 мая 2017 года члены ОПЕК на заседании в Вене договорились о продлении действия соглашения о сокращении добычи нефти на 9 месяцев - до 31 марта 2018 года.

Примечания:
* — Индонезия и Габон в эти периоды не являлись членами ОПЕК

22 и 23 июня 2018 года в Вене состоялась встреча государств, входящих в ОПЕК и России, на которой представители 24 стран, принимавших участие в мероприятии, договорились об увеличении общей добычи нефти на 1 млн барр. в сутки в течение 6 месяцев.

Это решение ОПЕК было продиктовано попыткой возвращения к первоначальным договоренностям, действовавшим до 2016 года для стабилизации нефтяного рынка. Если нарастить добычу не получится, то в сентябре 2018 страны могут еще больше ослабить квоты для участников соглашения.

Дополнительные 1 млн баррелей в сутки будут распределяться по странам неравномерно. Так Россия сможет увеличить добычу на 200 тыс. баррелей, то есть на 2/3 от первоначальных договоренностей. Также увеличат добычу Саудовская Аравия, ОАЭ, Кувейт, Оман и Алжир

На предстоящей в сентябре 2018 года встрече стран ОПЕК и не ОПЕК на уровне мониторингового комитета будут подготовлены предложения всех стран по документу о дальнейших формах сотрудничества после 2018 года.

В конце 2016 года страны ОПЕК+ договорились снизить добычу на 1,8 млн баррелей в сутки по сравнению с уровнем октября 2016 года. За 1,5 года страны ОПЕК+ смогли сбалансировать рынок и стабилизировать цены на нефть, т.е. достигли целей соглашения. При этом запасы стран ОЭСР снизились на 225 млн барр., до 2,84 млрд барр. Нефти и был ликвидирован избыток нефти в 1 млн барр. в сутки, сформировавшийся в 2014–2016 годах.

Однако, уже в марте-апреле 2018 года по оценке аналитиков рынка страны ОПЕК стали добывать меньше целевого уровня на 1 млн баррелей в сутки. Причиной этого стал экономический кризис, разразившийся в Венесуэле и приведший к резкому падению добычи нефти в этой стране. В январе 2017 года страна добывала 2 млн барр. в сутки, а через год — уже 1,6 млн барр. На ситуацию также повлияло введение в августе 2017 года санкций США в отношении Венесуэлы и ограничение операций с акциями и долговыми инструментами правительства страны и государственной нефтяной компании PDVSA.

Кроме того, в мае-июне 2018 года США объявили о выходе из ядерной сделки с Ираном и запретили своим резидентам и партнерам покупать у Иран нефть с ноября 2018 года.

Все эти факторы привели к тому, что к маю 2018 года сделка стран ОПЕК по снижению объемов добычи оказалась выполнена на 150%, т.е. фактически добыча упала больше, чем договаривались участники сделки.

С другой стороны США, проявляют активность на нефтяном рынке путем резкого увеличения добычи (так в I-м квартале 2018 года она увеличилась на 1,7 млн баррелей в сутки по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составила 16,8 млн баррелей в сутки. К концу 2018 года по оценкам аналитиков США планируют установить рекордный за всю историю нефтяной промышленности прирост в добыче, на 2 млн баррелей в сутки.

2 декабря 2018 года министр энергетики Катара Саад аль-Кааби объявил, что страна уведомила ОПЕК о выходе из организации. Информацию о выходе подтвердила государственная катарская компания Qatar Petroleum. Страна перестанет быть членом картеля с 1 января 2019 года.

В течение 2019 года котировки нефти на биржах сильно колебались. В начале года, благодаря договоренности ОПЕК+ о сокращении добычи на 1,2 миллиона баррелей в сутки, марка Brent выросла в цене с 55 до 75 долларов. К августу цена вновь снизилась до 60 долларов. К середине сентября цены вновь резко выросли. Причиной повышения цены на рынке стали атаки дронов на объекты нефтяной инфраструктуры Саудовской Аравии. К началу октября цены вернулись на прежний уровень, а вот к концу декабря нефть марки Brent опять котировалась на уровне 65 долларов.

В декабре участники ОПЕК+ согласовали дополнительное сокращение добычи в 2020 году. Таким образом, цены будут определяться объемами добычи, а также новыми правилами Международной морской организации.

В начале марта 2020 года страны ОПЕК и страны, не входящих в картель, включая Россию, Казахстан и Азербайджан (ОПЕК+), впервые с конца 2016 года не смогли договориться о параметрах сделки по сокращению добычи нефти. Саудовская Аравия и поддержавшие ее страны ОПЕК предлагали сократить добычу топлива на 1,5 млн баррелей из-за коронавируса. Позиция Россия заявила об отсутствии намерений еще больше сокращать объемы добычи топлива в расчете на дальнейшее снижение цены и готовности к продлению соглашения на текущих условиях. Таким образом, сделка о сокращении добычи нефти, которую все участники исполняли три года, перестанет действовать 31 марта.

Тем не менее, участники ОПЕК+ подписали документ о продолжении взаимодействия в рамках хартии, подчеркнув при этом, что с 1 апреля ни у кого нет обязательств по сокращению добычи нефти.

Принятые решения немедленно отразились на финансовых рынках — цена Brent обвалилась на 9%, до $45,5 за баррель — это минимум с июня 2017 года. ЦБ РФ снизил курс рубля на 7 марта 2020 года с 66,2 руб. до 67,5 руб. за доллар и с 73,6 руб. до 75,8 руб. за евро.

9 марта обвал цен на нефть продолжился. Цена на фьючерсный контракт на нефть марки Brent на биржах снизилась до $32,6 за баррель. Курс рубля в этот и последующие дни достигал отметки 74,1 руб. за доллар, а курс евро 84,3 руб.

В ответ на отказ России продолжить политику поддержания цен на нефть, 10 марта Эр-Рияд заявил об увеличении производства нефти как минимум на 2,5 миллиона баррелей в день, то есть до рекордного уровня в 12,3 миллиона баррелей в апреле. 11 марта саудовские власти пообещали поднять цифру до 13 миллионов.

13 марта российская валюта стала восстанавливаться после затяжного падения — курс доллара опустился до 72,6 рублей, а евро - до 80,6.

19 марта российская нефть марки Urals с поставкой в Северо-Западную Европу подешевела до $19 за баррель.

В начале апреля ситуция на рынке нефти резко переменилась после телефонных переговоров Владимира Путина и Дональда Трампа и заявления Саудовской Аравии о намерении в ближайшее время провести встречу стран ОПЕК с участием России, США и других нефтедобывающих странс целью стабилизации мировых цен на черное топливо. При этом саудиты высказались о возможности снижения добычи нефти в отличии от позиции, которую они занимали в течение последнего месяца.

Россия также подтвердила готовность снизить добычу нефти на паритетных партнерских условиях, если к ней присоединятся страны ОПЕК и США. Вместе они могут сократить 10% мировых поставок. Примечательно, что США никогда не участвовали в сокращениях, а последний раз регулировали свою добычу нефти почти 50 лет назад.

9 апреля состоялась представителей стран ОПЕК+, в которой помимо стран участниц, принимали приглашенные крупнейшие нефтедобывающие страны. Всего в переговорах участвовали 23 страны. Встреча проходила по видеосвязи.

Страны ОПЕК+ пришли к соглашению о новой нефтяной сделке сроком на два месяца, с мая по июнь этого года. Сокращение добычи составит 10 млн барр. в сутки, что меньше планировавшегося ранее уровня. С начала июля добыча будет частично восстановлена, и сокращение будет ограничено 8 млн барр. в сутки. В 2021 году квота для стран-участниц будет ограничена 6 млн барр. в сутки. Соглашение рассчитано на два года, до 1 мая 2022 года.

В начале июня 2020 года на совещании министров стран ОПЕК+ была достигнута договоренность о сохранении общей квоты в 9,7 млн барр. в сутки еще на месяц, т.е. страны ОПЕК и ОПЕК+ согласились продлить действующую договоренность по сокращению добычи нефти до конца июля.

3 декабря 2020 года после нескольких дней совещаний и согласований страны ОПЕК, Россия и другие участники соглашения ОПЕК+ договорились об увеличении нефтедобычи на 0,5 млн барр. в сутки с января 2021 года.

5 января 2021 года прошли переговоры представителей стран-участниц ОПЕК+, по итогам которых было принято решение о том, что в феврале и марте 2021 года добычу нефти смогут увеличить две страны — Россия (на 65 тыс. барр. в сутки в течение каждого из двух месяцев) и Казахстан (на 10 тыс. барр.).

В свою очередь, Саудовская Аравия обязалась добровольно сократить добычу в феврале - марте примерно на 1 млн барр. в сутки, до 8,125 млн вместо положенных по квоте 9,119 млн.

Январские соглашения мгновенно отразились на динамике развитя цен на черное золото. Стоимость мартовского фьючерса на нефть марки Brent на лондонской бирже ICE превысила $54 за баррель. Последний раз на этой отметке Brent торговалась 26 февраля 2020 года. Стоимость американской нефти WTI находится на уровне $49,91 за баррель с поставкой в феврале, при этом на максимуме цена поднималась до $50,26 за баррель.

4 марта 2021 года в ходе заседания ОПЕК+ было принято решение, что в апреле все страны сохранят добычу на уровне марта, а Россия и Казахстан увеличат ее. Для России было сделано исключение, связанное с необходимостью обеспечения растущего сезонного спроса на нефтепродукты в стране, который уже превысил докризисный уровень. На принятые решения в тот же день среагировали биржи и стоимость нефти в течение нескольких часов подскочила на 3,5 доллара за баррель.

18 июля 2021 года после двухнедельных переговоров странам ОПЕК+ удалось договориться об увеличении добычи нефти на 400 тыс. барр. в сутки ежемесячно начиная с августа. Таким образом, к концу 2021 года она должна вырасти на 2 млн барр. Это позволит избежать дефицита на фоне роста спроса
К сентябрю 2022 году будет полностью снято ограничение на добычу 5,8 млн барр., которое действует в настоящее время. Действие самого соглашения продлено на восемь месяцев — с 1 мая до 31 декабря 2022 года.

Что касается России и Саудовской Аравии, то страны смогут за пять месяцев 2021 года увеличить добычу на 0,5 млн барр. в сутки каждая — до 10 млн барр. в сутки. Это позволит России пополнить госбюджет дополнительно суммой $300 млрд.

Специалисты оценивают, что после достижения договоренности ОПЕК+ цена на нефть опустится до $60–70 за баррель. Этот уровень в целом устроит и страны ОПЕК+, и большинство нефтегазовых компаний, включая сланцевых производителей из США.

В июне 2022 года страны ОПЕК+ договорились об увеличении добычи нефти в июле и августе на 648 тыс. барр. в сутки — по плану в августе они должны были добывать более 43 млн барр. в сутки.

В августе было решено нарастить добычу на 100 тыс. барр. в сутки в сентябре, но в начале сентября ОПЕК+ проголосовала за возвращение к августовским параметрам.

5 октября 2022 года мониторинговый комитет стран ОПЕК, России и других крупных производителей рекомендовал сократить добычу нефти на 2 млн барр. в сутки — рекорд с 2020 года. Окончательное решение былот принято на полноформатной встрече министров ОПЕК+, которая состоялась в ноябре. Позднее сделка была продлена до декабря 2023 года.

2 апреля 2023 года Россия, Саудовская Аравия, Ирак, Кувейт и Оман, входящие в ОПЕК+, заявили о сокращении добычи нефти с мая до конца года. Ранее с таким же заявлением выступил и Казахстан, который планирует дополнительно сократить добычу нефти на 78 тыс. баррелей в сутки с мая и до конца 2023 года.

На эти заявления мгновенно отреагировали сырьевые биржи — мировые цены на нефть ускорили рост более чем на 5%. Майские фьючерсы на нефть WTI выросли в цене на 7,12%, до $81,09 за баррель, а июньские фьючерсы Brent подорожали на 7,13%, до $85,59 за баррель.

4 июня 2023 года в Вене прошла встреча стран ОПЕК+, на которой были рассмотрены различные варианты действий по параметрам добычи нефти, в том числе сокращение производства. Среди прочих вариантов обсуждалось дополнительное сокращение добычи на 1 млн баррелей в сутки. По итогам заседания в Вене утвердили квоту на добычу нефти в размере 40,46 млн барр. в сутки с 2024 года,

Россия продлит добровольное сокращение на 500 тыс. барр. в сутки до конца декабря следующего года. Квота России на 2024 год в рамках ОПЕК+ составит 9,83 млн барр. в сутки, Саудовской Аравии — почти10,5 млн барр. в сутки. Для Анголы целевой уровень добычи снизится до 1,3 млн барр., Нигерии — 1,4 млн, Алжира — 1 млн, Конго — 276 тыс., Габона — 177 тыс.

30 ноября 2023 года страны ОПЕК+ по итогам трех конференций, заседаний министров ОПЕК, ОПЕК+ и Министерского мониторингового комитета ОПЕК+ подтвердили базовое июньское соглашение о сокращении добычи нефти в 2024 году.

В первом квартале 2024 года Саудовская Аравия продолжит дополнительно сокращать добычу нефти на 1 млн баррелей в сутки (б/с), то есть добыча останется на текущих 9 млн б/с.

Россия увеличит дополнительное добровольное сокращение экспорта нефти и нефтепродуктов на 200 тыс. б/с, то есть суммарно оно составит 500 тыс б/с, включая 300 тыс. б/с нефти и 200 тыс. б/с топлива. Следующее заседание ОПЕК+ состоится 1 июня 2024 года.

21 декабря 2023 года Ангола вышла из соства ОПЕК.

1 января 2024 года Бразилия вступила в ОПЕК+.

2 июня 2024 года страны ОПЕК+ решили продлить соглашение о сокращении добычи нефти на весь 2025 год. Ранее, нефтяная сделка, без учета добровольных сокращений ряда стран, была рассчитана до конца 2024 года. На заседании было принято решение о повышении общей квоты всех участников ОПЕК+ на следующий год с 39,425 млн барр. в сутки (барр./с) до 39,725 млн барр./с. Для ОАЭ требуемый уровень добычи вырастет на 300 тыс барр./с и с 1 января до конца сентября 2025 года будет осуществляться поэтапно.

По подсчетам S&P Global Ratings, в августе 2024 года перепроизводство нефти в Ираке составило 0,4 млн баррелей в день. Ожидается также, что добыча в Казахстане вырастет с запуском работ на месторождении Тенгиз с производительностью 0,72 млн баррелей в день.

Кроме того, по оценкам министра нефти Саудовской Аравии Абдулазиза бин Салмана, отдельные страны не выполняют договоренности ОПЕК+. Все это может привести к тому, что цены на нефть могут упасть до $50 за баррель, если участники ОПЕК+ не будут соблюдать квоты по добыче.

Несмотря на пессимистичные прогнозы в последние недели на фоне военной операции Израиля в Ливане, а также ракетных атак Ирана на Израиль цены на нефть демонстрируют уверенный рост.