Меркосур

Название союза переводится с испанского как «Рынок Южного конуса» (общепринятое название части территории Южной Америки, расположенной южнее 18° южной широты, — «Южный конус»). На эмблеме организации изображено созвездие Южного креста.
Первым шагом к созданию объединенного рынка на континенте послужило соглашение о свободной торговле, подписанное Аргентиной и Бразилией в 1986 году.
Стратегическая цель МЕРКОСУР — создание объединения, способного гарантировать экономический рост его участников на основе интенсивной взаимной торговли и эффективного использования инвестиций, а также повышение международной конкурентоспособности экономик субрегиона.

Попытки развивать в Южной Америке региональную экономическую интеграцию, по образцу западноевропейского ЕС, имеют долгую, но не очень удачную историю. Еще в 1960-х годах в Южной Америке впервые заговорили о создании зоны свободной торговли, а затем и Центральноамериканского общего рынка. В 1960 году была создана Латиноамериканская ассоциация свободной торговли, LAFTA (с 1980 года — Латиноамериканская ассоциация интеграции, LАIА), в которую вошли 10 стран (Аргентина, Бразилия, Мексика, Уругвай, Парагвай, Перу, Чили, Колумбия, Эквадор, Венесуэла и Боливия). Однако политические и экономические кризисы конца 1960-х годов не позволили осуществить эти грандиозные планы. Из-за сильных различий между латиноамериканскими государствами дальнейшие попытки развития региональной экономической интеграции были направлены на объединение лишь некоторых стран, экономически наиболее близких друг к другу. Так, в 1969 году внутри LAFTA образовалась более малочисленная Андская группа (Боливия, Колумбия, Эквадор и Чили; позже в эту группу вошла Венесуэла, но вышла Чили). Но и «большая» LAFTA, и «малая» Андская группа не смогли добиться особых успехов в развитии взаимной торговли. Новая волна внимания к интеграционным соглашениям поднялась в 1980-е годы, когда разочарование латинамериканских стран в помощи США после Фолклендской войны Аргентины с Великобританией стимулировало их интерес к сближению на южноамерианской региональной основе.

В 1986 году Аргентина и Бразилия — две крупнейшие экономическиие державы Латинской Америки — выдвинули совместный проект развития экономического сотрудничества и последующей интеграции, провозгласив его открытым для присоединения других стран. Буферные государства между Бразилией и Аргентиной — Уругвай и Парагвай — вскоре откликнулись на эту инициативу. В марте 1991 года был подписан четырехсторонний договор в г. Асунсьоне (Парагвай) о создании таможенного союза и общего рынка Меркосур. Существующая в литературе путаница в датировке создания этого экономического союза связана с тем, что реально торговый блок оформился лишь к 1995 году. До того шла непростая подготовительная работа. В 1994 году в развитие Асунсьонского договора было заключено дополнительное соглашение, подтвердившее создание зоны свободной торговли и провозгласившее задачу последующего преобразования ее в таможенный союз. В 1995 году этот договор вступил в силу — на внешних границах блока стали действовать общие таможенные тарифы на импорт товаров из третьих стран, охватившие примерно 85 % всех видов товаров, ввозимых в страны Меркосур. Престиж организации стал расти, и в 1996 году в ее ряды в качестве ассоциированного члена была принята Боливия, в 2000 году — Чили, в 2006 году — Венесуэла. С июня 2012 года по апрель 2013 года было приостановлено членство Парагвая за нарушение демократических ценностей.

Главный орган управления Меркосур — Совет Общего рынка. Он собирается периодически на высшем уровне (глав государств и правительств, министров иностранных дел) и осуществляет политическое планирование развития интеграции. Группа Общего рынка — главный исполнительный орган, функционирующий постоянно. Он имеет административный секретариат с головным офисом в Монтевидео (Уругвай), а также 10 технических комиссий, подчиняющихся Группе общего рынка и занимающихся вопросами торговли, таможенного регулирования, технических норм, валютно-финансовой политики, макроэкономической политики, наземного и морского транспорта, промышленной технологии, сельского хозяйства и энергетики.

Основной принцип деятельности органов Меркосур — консенсус. Идея создания наднациональной структуры по примеру Европейского Союза не получила поддержки.
«Рынок Южного конуса» оказался наиболее эффективно развивающимся интеграционным блоком Латинской Америки. Создание Меркосур привело к увеличению взаимной торговли между его участниками: за 1991–1997 годы она выросла примерно в шесть раз, хотя товарооборот с развитыми странами почти не менялся. В зоне свободной торговли первых четырех стран-участников были ликвидированы таможенные пошлины на 90 % товаров, согласованы общие внешние тарифы для торговли с третьими странами на 85 % импортируемых товаров. Идет обсуждение условий создания в среднесрочной перспективе единой коллективной валюты (по образцу западноевропейского евро).
С 1 января 1995 года в соответствии с Соглашением Оуро-Прето, подписанным в 1994 году, Меркосур перешел на более высокий уровень интеграции: от зоны свободной торговли к таможенному союзу. Для всех участников был введен единый таможенный тариф на продукцию, ввозимую из третьих стран (ставка импортных пошлин для разных товаров колеблется от 0 до 20 %).

Создание блока не раз помогало стабилизировать экономики входящих в него стран. В 1990-е годы сдерживание инфляции осуществлялось увеличением импорта, регулирование тарифной политики способствовало «торможению» темпов экономического спада, например в Аргентине и Бразилии. В период экономического застоя в Бразилии в 1991–1993 годах местная промышленность смогла выжить в значительной мере благодаря доступу на рынок Аргентины, экономика которой в то время была на подъеме. А в 1994–1995 годах, в условиях экономического спада в Аргентине, спасительным кругом для нее стал доступ на динамично развивавшийся рынок Бразилии. Опыт Меркосур показал, что для успешного развития интеграционной группировки необходимо членство по меньшей мере двух сильных в экономическом отношении стран, способных в кризисной ситуации подставить плечо более слабым партнерам.
За время существования Меркосур произошло расширение торгово-экономического сотрудничества с другими региональными торговыми группировками Латинской Америки. Стали проявлять интерес к сотрудничеству 15 англоговорящих стран Карибского региона, объединенных с 1973 году в Карибском сообществе (CARICOM). Мексика и Чили, в силу своего геополитического положения, стремятся к тому, чтобы занять место связующего звена между Нафта и Меркосур. В Центральной Америке созданная в 1991 году Центральноамериканская интеграционная система, SICA (6 стран — Гватемала, Гондурас, Коста-Рика, Никарагуа, Панама, Сальвадор), в 1998 году заключила соглашение о слиянии своей зоны свободной торговли с аналогичной зоной Меркосур. Заметно возросла взаимная инвестиционная активность, а также инвестиционная привлекательность региона для иностранных компаний.
Со стороны России в начале 2000-х годов не раз звучали призывы к развитию сотрудничества с Меркосур — на долю этого объединения приходится более половины торгового оборота России со всей Латинской Америкой, общий объем которого составляет порядка 6 млрд. долларов. Прямой диалог с этим интеграционным объединением Россия ведет с 2000 года.

Несмотря на хорошие результаты (по меркам интеграционных группировок развивающихся стран), Меркосур страдает от тех же проблем, которые тормозят развитие практически всех интеграционных объединений «третьего мира». Главные из них — это разнородность стран-участниц и относительно низкий уровень их экономического развития. В рамках Меркосур крупные и относительно сильные «новые индустриальные страны» (Бразилия и Аргентина) пытаются интегрироваться с гораздо более слабыми Парагваем и Уругваем. Создание единых условий промышленной конкуренции ведет к тому, что изначально менее индустриализированные Парагвай и Уругвай рискуют оказаться в роли подчиненных у более сильных соседей. Поэтому для них устойчиво сохраняются некоторые исключения из правил либерализации торговли.
Исследования экономистов показывают, что во взаимной торговле стран Меркосур преобладают товары, мало конкурентоспособные на мировом рынке. В результате взаимная торговля становится важным подспорьем для производителей, но не несет особых выгод потребителям, предпочитающим импортные товары из более развитых стран. Опыт других интеграционных группировок подобного рода (в том числе СЭВ и ЕвразЭС) показывает, что взаимная торговля «второсортными» товарами не имеет долгосрочных перспектив. Правда, доля высокотехнологичных товаров во внутрирегиональном товарообороте стран Южного конуса имеет устойчивую тенденцию к росту: если в 1970 году продукция машиностроения составляла лишь 3, 4 %, то в 1985 году — 12, 6 %, в 1996 — 16, 4 % (для сравнения: в странах Андской группы она за этот же период возросла всего лишь с 0, 4 до 3, 1 %).