Европейский союз

Первоначально в состав ЕС вошли двенадцать стран: Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Франция. В 1994 году подписаны соглашения о вступлении в ЕС Австрии, Норвегии, Финляндии и Швеции.

Маастрихский договор предусматривал создание политического, экономического и валютного союза («Европа без границ»), формирование единого внутреннего рынка — устранение препятствий на пути свободного передвижения товаров, услуг, капиталов и людей. Страны ЕС обязались проводить совместный курс в сфере внешней политики и безопасности, экономики, координировать вопросы охраны окружающей среды, борьбы с преступностью. Было установлено единое европейское гражданство, отменен паспортный контроль в пределах Шенгенской зоны, в которую вошли как страны-члены ЕС, так и другие европейские государства. Европейский союз принимает общие законы в сфере правосудия и внутренних дел, вырабатывает общую политику в области торговли, сельского хозяйства, рыболовства, регионального развития. Для регулирования финансовой политики на общеевропейском уровне были созданы Европейский валютный институт и Европейский центральный банк. В 1999 году, а в наличных расчетах с 2002 года, в большинстве стран ЕС была введена единая валюта — евро.

Будучи субъектом международного права, Евросоюз имеет полномочия на участие в международных отношениях и заключение международных договоров. Постоянные дипломатические миссии ЕС действуют во многих странах мира, а также при Организации Объединенных Наций и Всемирной торговой организации. Дипломатические миссии возглавляются послами ЕС. С юридической точки зрения Европейский союз сочетает в себе признаки международной организации и суверенного государства, но формально не является, ни тем, ни другим. В ряде сфер решения принимаются независимыми наднациональными институтами, но часто вырабатываются путем переговоров между государствами-членами. Основными институтами ЕС являются Европейская комиссия, Совет Европейского союза, Европейский совет, Суд Европейского союза, Европейская счетная палата, Европейский центральный банк. Европейский парламент избирается каждые пять лет гражданами ЕС, заседает в Страсбурге.

В 2004 году в ЕС вступили десять новых стран: Латвия, Эстония, Литва, Польша, Чехия, Словакия, Словения, Венгрия, Кипр, Мальта. В 2007 году Евросоюз пополнился Румынией и Болгарией. Лиссабонский договор, вступивший в силу 1 декабря 2009 года, расширил полномочия Европейского парламента и ввел пост председателя Европейского совета. В октябре 2012 года Европейский союз был удостоен Нобелевской премии мира. В июле 2013 года в Европейский союз была включена Хорватия.

Для вступления в Европейский союз страна-кандидат должна соответствовать Копенгагенским критериям, принятым в июне 1993 года на заседании Европейского совета в Копенгагене и утвержденным в декабре 1995 года на заседании Европейского совета в Мадриде. Критерии требуют, чтобы в государстве соблюдались демократические принципы, принципы свободы и уважения прав человека, принцип правового государства, функционировала конкурентоспособная рыночная экономика, признавались правила и стандарты ЕС, включая приверженность целям политического, экономического и валютного союза.

Шесть государств имеют статус кандидата на вступление в ЕС: Турция, Исландия, Македония, Сербия, Черногория и Албания. В официальную программу расширения ЕС входит Босния и Герцеговина. Кроме того, в эту программу входит Косово, хотя Европейская комиссия не относит ео к независимым государствам, так как независимость страны от Сербии признана не всеми членами Европейского союза.

В 2014 году подписали соглашение об ассоциации с Евросоюзом Грузия, Украина и Молдавия.

В марте 2022 года на фоне проведения Россией специальной военной операции на Украине сначала сама Украина (28 февраля), а затем Грузия и Молдавия (3 марта) подали заявку на вступление в ЕС по ускоренной процедуре

Из крупных государств Западной Европы только Швейцария и Норвегия не пожелали присоединиться к Европейскому союзу, хотя и участвуют в некоторых общеевропейских программах. Карликовые государства Лихтенштейн, Андорра, Ватикан, Монако, Сан-Марино, используют евро и поддерживают отношения с Европейским союзом через договоры о кооперации.

В структуру Европейского союза входят семь основных институтов Евросоюза, принимающих решения учреждений Европейского союза. Согласно статье 13 Договора о Европейском союзе в ЕС действуют следующие главные институты: Европейский парламент, Европейский совет, Совет Европейского союза, Европейская комиссия, Суд Европейского союза, Европейская счётная палата, Европейский центральный банк.

Европейский совет (Евросовет) является высшим политическим органом Евросоюза и состоит из глав государств и правительств стран-членов. Членами Евросовета также являются председатель Европейского совета и председатель Еврокомиссии.

Евросовет определяет основные стратегические направления развития ЕС. Его основной миссией является выработка генеральной линии политической интеграции. Евросовет наряду с Советом министров наделён политической функцией, заключающейся в изменении основополагающих договоров европейской интеграции.

Заседания Евросовета проходят не менее, чем четыре раза в год. Местом проведения избирается либо Брюссель, либо город или столица председательствующего в данное в Совете Европейского союза государства. Решения совета обязательны для поддержавших их государств.

С декабря 2009 года, после вступления в силу Лиссабонского договора, Европейский совет официально включен в структуру институтов ЕС. Председатель Европейского совета принимает участие во всех заседаниях глав государств и правительств стран-членов ЕС.

Европейская комиссия — высший орган исполнительной власти Европейского союза. Комиссия играет главную роль в обеспечении повседневной деятельности ЕС, направленной на выполнение основополагающих Договоров. Состоит из 27 членов, по одному от каждого государства-члена. Еврокомиссия формируется каждые 5 лет. Штаб-квартира Европейской комиссии в Брюсселе.

Еврокомиссия выступает с законодательными инициативами, а после утверждения контролирует их воплощение в жизнь. Еврокомиссия обладает автономными правами в различных областях политики, в том числе аграрной, торговой, конкурентной, транспортной, региональной и т. д.

Совет Европейского союза (неофициально упоминается как Совет министров) — является законодательным органов Евросоюза. В Совет входят 27 министров правительств стран-членов в составе. Состав Совет меняется в зависимости от круга обсуждаемых вопросов. Кроме законодательных функций Совет обладает некоторыми исполнительными функциями в области общей внешней политики и политики безопасности.

Европейский парламент – законодательный орган, собрание из 705 депутатов (до выхода Великобритании — из 751 депутата), которые напрямую избирались гражданами государств — членов ЕС сроком на 5 лет. Председатель Европарламента избирается на два с половиной года.

Практически любое решение Совета ЕС требует либо одобрения Парламента, либо запроса его мнения. Парламент контролирует работу Комиссии и обладает правом её роспуска.

Принятие в Евросоюз новых членов происходит после одобрения Парламента. Одобрение Парламента требуется также при заключении соглашений об ассоциированном членстве и торговых договорённостей с третьими странами. Пленарные заседания Европарламента проводятся в Страсбурге и Брюсселе.

Суд Европейского союза является судебным органом ЕС высшей инстанции. Заседания Евросуда проходят в Люксембурге.

Суд регулирует разногласия между государствами-членами; между государствами-членами и самим Европейским союзом; между институтами ЕС; между ЕС и физическими либо юридическими лицами, включая сотрудников его органов, а также дает заключения по международным соглашениям. Решения Суда ЕС обязательны для исполнения на территории ЕС.

Суд состоит из 27 судей (по одному от каждого из государств-членов) и восьми генеральных адвокатов. Члены Суда назначаются на шестилетний срок, который может быть продлён. Каждые три года обновляется половина состава судей.

Европейский центральный банк (ЕЦБ) был образован в 1998 году из банков 11 стран ЕС, входящих в еврозону (Германия, Испания, Франция, Ирландия, Италия, Австрия, Португалия, Финляндия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург). В последующие годы евро приняли ещё 8 стран, последний присоединившийся член — Литва с 1 января 2015 года.

В соответствии со Ст. 8 Договора об учреждении Европейского сообщества была основана Европейская система центральных банков — наднациональный орган финансового регулирования, который объединяет Европейский центральный банк (ЕЦБ) и национальные центральные банки всех 27 стран членов Евросоюза. Управление ЕЦБ осуществляется органами управления ЕЦБ.

Европейская счетная палата создана в 1975 году для аудиторской проверки бюджета ЕС и его учреждений. Состоит из представителей государств-членов (по одному от каждого государства-члена), которые назначаются Советом единогласным решением на шестилетний срок и полностью независимы в исполнении своих обязанностей. Штаб-квартира находится в Люксембурге.

- проверка отчетов о доходах и расходах ЕС и всех его институтов и органов, имеющих доступ к фондам ЕС;
- контроль качества управления финансами;
- формирование доклада о работе счетной палаты после завершения каждого финансового года, а также представление Европарламенту и Совету заключения или замечания по отдельным вопросам;
- помощь Европарламенту в контроле за исполнением бюджета ЕС.

28 февраля 2022 года Украина подала заявку на вступление в Европейский союз. Такую перперспективу ЕС предлагает также Боснии и Герцеговины, Сербии, Черногории, Северной Македонии, Албании, Турции, Косово, Грузии и Молдавии в обмен на фундаментальные структурные реформы. Для того, чтобы стрна стала членом ЕС должны быть выполнены условия и она должна соответствовать определенным критериям.

Заявка была ратифицирована и рассматривалась на заседании союза. 1 марта 2022 года Европарламент рекомендовал предоставить Украине статус кандидата на членство в ЕС. 23 июня 2022 года на саммите Евросоюза Украина и Молдавия получили статус кандидатов на членство в ЕС.

14 декабря 2023 года Совет Европейского союза решил начать переговоры о вступлении Украины и Молдавии в Европейский союз. Однако шесть стран Евросоюза отказались давать Украине гарантии безопасности. Готовящееся соглашение пока не поддержали Австрия, Хорватия, Мальта, Польша, Словакия и Венгрия. Также к декларации пока не присоединились 5 из 31 члена НАТО: Турция, Польша, Словакия, Венгрия и Хорватия.

Всего к декларации о гарантиях безопасности присоединилась 31 страна, 15 из них выразили готовность начать консультации по двусторонним соглашениям, в том числе все государства G7 (Канада, Франция, Германия, Италия, Япония, Великобритания, США), Нидерланды и ЕС. Франция, Италия, ФРГ и Соединенное Королевство передали проекты соответствующих соглашений.

На Западе уже длительное время обсуждается тема конфискации замороженных российских активов. В СМИ периодически проскакивает информация, что Белый дом вместе с союзниками активно работают над воплощением в жизнь этой попытки украсть российские деньги. По некоторым сведениям, Вашингтон продвигает среди членов «Большой семерки» концепцию, в рамках которой эти деньги можно было бы экспроприировать в качестве «законной контрмеры тех государств, которые пострадали как особо затронутые российским нарушением международных прав».

Но в СМИ все чаще и громче звучат публикации эспертов, который предупреждают, что воровство наших золотовалютных резервов — это очень плохая идея и что осуществление этой идеи станет мировым катаклизмом. Данный шаг, по мнению специалистов неизбежно подорвет доверия всего мира к долларовой системе и Западу в целом, существенно снизит влияние США и Европы на международной арене и неуклонно приведет к ускоренной дедолларизации мировой финансовой системы. Тем более, что с юридической точки зрения этот беспрецедентный шаг противореит действующему международному законодательству.