Конституция СССР 1924 года — первый основной закон Союза Советских Социалистических Республик; был утвержден Вторым съездом Советов СССР 31 января 1924 года
Государственное устройство СССР основывалось на базе советской власти и диктатуры пролетариата, закрепленное в Конституции 1924 года и отражало многонациональный характер Советского Союза.
Это первая Конституция союзного государства, в которой закреплено и окончательно юридически оформлено образования СССР и разделение прав СССР и союзных республик. В Конституции 1924 года было законодательно закреплено в качестве цели существования СССР добровольное объединение республик, их равноправие, суверенитет, право вступления в Союз и выхода из него.
В течение последующих лет по мере необходимости в текст Конституции вносились изменения и дополнения. В 1936 году была принята новая Конституция СССР.
30 декабря 1922 года на Первом Съезде Советов СССР была принята Декларация и Договор об образовании СССР. Договор подписали представители четырех республик: РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР и Закавказской Советской Федеративной Социалистической Республики (в состав которой входили Грузия, Армения, Азербайджан и Абхазия, последняя с 1936 года входила в состав Грузии). Каждая из республик уже имела свою конституцию. Съезд принял решение о разработке общесоюзной конституции.
10 января 1923 года Президиум ЦИК СССР образовал 6 комиссий для подготовки будущей Конституции:
- комиссию по созданию положений о СНК, СТО и наркоматах СССР
- бюджетную комиссию
- комиссию по разработке положения о Верховном Суде СССР и ОГПУ
- комиссию по утверждению государственного флага и герба СССР
- комиссию по выработке положения о ЦИК СССР и его членах
- комиссию по персональному составу наркоматов и коллегий.
26-27 июня 1923 года проект Конституции был одобрен Пленумом ЦК РКП(б). 6 июля II сессия ЦИК СССР одобрила проект Конституции СССР и приняла постановление «О введении в действие Конституции Союза Советских Социалистических Республик». 31 января 1924 года Конституция была единогласно принята Вторым съездом Советов.
Конституция СССР состояла из двух разделов: Декларация об образовании СССР и Договор об образовании СССР.
В декларации были сформулированы принципы объединения (добровольность и равноправие), особый характер национальной политики Советского государства. Она не просто декларировала создание Союза. Она задавала ему цель, будучи пронизана царившим в то время чаяньем мировой революции.
Договор в редакции Конституции 1924 года включал 11 глав:
- Глава I. Предметы ведения верховных органов власти Союза Советских Социалистических Республик
- Глава II. О суверенных правах союзных республик и о союзном гражданстве
- Глава III. О Съезде советов СССР
- Глава IV. О Центральном Исполнительном Комитете СССР
- Глава V. О Президиуме ЦИК СССР
- Глава VI. О Совете народных комиссаров СССР
- Глава VII. О Верховном суде СССР
- Глава VIII. О народных комиссариатах СССР
- Глава IX. Об Объединённом государственном политическом управлении
- Глава X. О союзных республиках
- Глава XI. О гербе, флаге и столице СССР
Первая союзная Конституция дала исчерпывающий перечень предметов ведения. По Конституции к исключительному ведению Союза были отнесены:
- внешние отношения и торговля,
- решение вопросов о войне и мире,
- организация и руководство вооружёнными силами,
- общее руководство и планирование экономики и бюджета,
- разработка основ законодательства (общесоюзная юстиция).
Утверждение и изменение основных начал Конституции находились в исключительной компетенции Съезда Советов СССР. За союзной республикой сохранялось право выхода из СССР, территория могла быть изменена только с её согласия. Устанавливалось единое союзное гражданство.
Верховным органом СССР объявлялся Съезд Советов СССР, избиравшийся от городских Советов и от губернских съездов Советов. При этом устанавливалась система непрямых выборов делегатов Съезда.
В период между съездами верховным органом власти был Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК) СССР, который состоял из Союзного совета (избираемого съездом из представителей республик пропорционально населению) и Совета национальностей (составленного из представителей союзных и автономных республик).
В промежутках между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным органом был Президиум ЦИК СССР (избиравшийся на совместном заседании палат), который мог приостанавливать действие постановлений съездов советов союзных республик и отменять постановления СНК СССР, Наркоматов СССР, ЦИК и СНК союзных республик.
ЦИК СССР формировал высший исполнительный и распорядительный орган — Совет народных комиссаров СССР, в который входил председатель СНК, его заместители и десять наркомов.
Изменение статуса союзных республик в процессе образования СССР выразилось в том, что они стали частью федеративного союза и попадали в подчинение его органов власти и управления. Юрисдикция республиканских органов стала распространяться на те сферы и вопросы, которые не составляли исключительную компетенцию Союза. Интересы республик были представлены в структурах союзных органов (Президиум ЦИК СССР, Совет национальностей) их представителями.
- Конституция СССР 1924 года (текст)