Комму́на — в средневековой Западной Европе городская община, добивавшаяся от феодалов прав самоуправления в 10-13 веках. Французское commune образовано от латинского communis — «общий». Города, возникавшие в средние века на землях сеньоров, оказывались под их властью. Нередко городом владели одновременно несколько феодалов. Городское население подвергалось со стороны сеньоров эксплуатации (поборы, пошлины с торговых оборотов, барщинные повинности), судебному и административному произволу. В Западной Европе с конца 10 века развернулась борьба городов за освобождение из-под власти феодалов, часто принимавшая характер открытых вооруженных восстаний горожан под лозунгом коммуны: Милан — 980 год, Камбре — 957, 1024, 1064, 1076, 1107, 1127 годы, Бове — 1099 год, Лан — 1112, 1191 годы, Вормс — 1071 год, Кельн — 1074 год. В Северной Франции и Северной Италии борьбой против сеньора руководил тайный союз горожан — «коммуна». Открытая борьба почти всюду сочеталась с выкупом у сеньоров отдельных повинностей, прав или муниципальной независимости в целом. В некоторых городах, особенно на юге Франции, выкуп стал преобладающим средством освобождения города. Борьба городов за независимость от сеньора получило название коммунального движения.
В борьбе городов с сеньорами родилась новая форма городской организации — коммуна, которая была одновременно союзом горожан против сеньора и организацией городского управления. Формы и степень коммунальной свободы городов были различны в зависимости от уровня экономического развития городов, соотношения сил горожан и сеньоров, общих политических условий в стране. Многие города (Амьен, Бове, Суассон, Лан, Гент, Брюгге, Лилль, Аррас, Тулуза, Монпелье) стали самоуправляющимися городами-коммунами, проводили выборы из числа горожан в городской совет, должностных лиц, создали собственный городской суд, городское ополчение, добились права на свои финансы и налоговое самообложение. Своему сеньору, который хартией подтверждал права города, коммуна была обязана выплачивать ежегодно ренту и посылать на помощь во время войны войско. Вместе с тем некоторые города-коммуны сами выступали в роли коллективного сеньора по отношению к крестьянам, жившим на примыкавшей к городу территории. Часто даже значительные города (Париж, Орлеан, Лион) не получали прав полного самоуправления, выборные органы городского самоуправления в них должны были действовать совместно с назначавшимся королем чиновником или другим представителем сеньора.
В ряде случаев горожане получили право распоряжаться движимым и недвижимым имуществом, некоторые судебные права, но не право самоуправления. Наиболее развитые города Северной и Средней Италии (Венеция, Генуя, Пиза, Флоренция, Сиена, Лукка, Милан, Болонья, Перуджа) смогли стать городами-государствами (республиками), совершенно независимыми от своих бывших сеньоров. В Германии в 12-13 веках появились имперские города — формально они подчинялись императору Священной Римской империи, но фактически были независимыми городскими республиками (Любек, Нюрнберг, Франкфурт-на-Майне). Некоторым городам, особенно мелким, так и не удалось освободиться от власти сеньора. Однако в борьбе с сеньорами почти все города добились личной свободы своих граждан; даже крепостной, бежавший от своего господина и проживший в городе определенное время, обычно один год и один день, становился лично свободным. Власть в коммуне контролировали наиболее богатые и влиятельные горожане — патрициат. Становление коммун послужило одной из основных предпосылок превращения городов в центры экономического, идейного и культурного прогресса. Подрывая могущество феодальных сеньоров, коммуны шли на союз с королевской властью, что явилось фактором политического объединения страны. В коммунах складывалось сословие горожан, ставшее одной из опор сословной монархии.
В ряде случаев горожане получили право распоряжаться движимым и недвижимым имуществом, некоторые судебные права, но не право самоуправления. Наиболее развитые города Северной и Средней Италии (Венеция, Генуя, Пиза, Флоренция, Сиена, Лукка, Милан, Болонья, Перуджа) смогли стать городами-государствами (республиками), совершенно независимыми от своих бывших сеньоров. В Германии в 12-13 веках появились имперские города — формально они подчинялись императору Священной Римской империи, но фактически были независимыми городскими республиками (Любек, Нюрнберг, Франкфурт-на-Майне). Некоторым городам, особенно мелким, так и не удалось освободиться от власти сеньора. Однако в борьбе с сеньорами почти все города добились личной свободы своих граждан; даже крепостной, бежавший от своего господина и проживший в городе определенное время, обычно один год и один день, становился лично свободным. Власть в коммуне контролировали наиболее богатые и влиятельные горожане — патрициат. Становление коммун послужило одной из основных предпосылок превращения городов в центры экономического, идейного и культурного прогресса. Подрывая могущество феодальных сеньоров, коммуны шли на союз с королевской властью, что явилось фактором политического объединения страны. В коммунах складывалось сословие горожан, ставшее одной из опор сословной монархии.
В первой четверти 12 века статус коммуны получили Милан, Генуя, Падуя, Кремона, Феррара, Пиза, Сиена, Флоренция, Болонья. В Милане коммуна была провозглашена в 1098 году, но лишь к 1117 году стало осуществляться реальное самоуправление через консулов — высших должностных лиц коммуны. В последней четверти 12 века итальянские города совместно отстояли свою самостоятельность в борьбе с германскими императорами. Коммуны стали регулировать вопросы местного управления, судебной власти и судопроизводства, получили право чеканить монету, иметь собственные вооруженные силы, вести военные действия и заключать перемирия. Назначение консулов, также как право высшей юрисдикции, принадлежали императору Священной Римской империи номинально. Папство, нуждаясь в поддержке городов в борьбе против императоров, уступило им такой большой объем свобод, что уже само не смогло выступать в качестве доминирующей социально-политической силы в Италии. В то же время ни одному из итальянских городов не удалось сыграть консолидирующую роль в масштабах Италии или хотя бы для значительной части полуострова. К концу 13 века города-коммуны стали центрами 70 самостоятельных республик, территории которых включали город и ближайшую округу — контадо.
В конце 11 — начале 13 веков в итальянских городах-коммунах полнотой исполнительной власти располагали консулы. Их число в различных городах колебалось от двух до двадцати. Законодательной властью располагали коллегиальные органы. Как правило, в коммунах формировались большой и малый советы. В первой половине 13 века компетенция коммун и само их число значительно расширились, исполнительная власть в городах перешла к приглашенному подеста — лицу нобильского звания, располагавшего собственной военной силой. Подеста приглашали на краткий срок, обычно на год, но единоличный характер его власти должен был пресечь внутригородские распри. Гарантией от узурпации власти подеста являлись статуты коммуны статуты и коллегиальные органы управления. Число коллегиальных органов и должностных лиц коммуны постоянно росло, как и численный состав советов. Круг лиц, имевших постоянное избирательное право в коммуне, расширился, но группы с высоким имущественным цензом и также наиболее богатые цехи пользовались дополнительными правами и привилегиями. Лица с низким имущественным цензом и временные жители зачастую не обладали никакими политическими правами. С 13 века внутри коммун развернулась борьба между «тощими» и «жирными». В ряде городов (Флоренция, Болонья) коммуна вступала в борьбу с нобилями округи. Их замки разрушались, владения конфисковывались, сами они вынуждены были переселиться в город под надзор коммуны, не получая избирательного права.
На рубеже 13-14 веков в итальянских коммунах начался период капитаната, когда на первый план в городском управлении выдвигается капитан — глава городского ополчения. Расширение компетенции капитана превращает его в сеньора. При этом коммунальные институты продолжают существовать, но утрачивают реальную власть. К концу 13 века «капитан народа» становится сеньором без ограничения срока полномочий в Милане, Падуе, Мантуе, Вероне, Ферраре. В этих городах возникли династии наследственных правителей — Висконти в Милане, Эсте в Ферраре, Гонзага в Мантуе, Каррара в Падуе, Скалигери в Вероне. Города Флоренция, Венеция, Болонья сохранили коммунальное устройство на более длительный срок.
В конце 11 — начале 13 веков в итальянских городах-коммунах полнотой исполнительной власти располагали консулы. Их число в различных городах колебалось от двух до двадцати. Законодательной властью располагали коллегиальные органы. Как правило, в коммунах формировались большой и малый советы. В первой половине 13 века компетенция коммун и само их число значительно расширились, исполнительная власть в городах перешла к приглашенному подеста — лицу нобильского звания, располагавшего собственной военной силой. Подеста приглашали на краткий срок, обычно на год, но единоличный характер его власти должен был пресечь внутригородские распри. Гарантией от узурпации власти подеста являлись статуты коммуны статуты и коллегиальные органы управления. Число коллегиальных органов и должностных лиц коммуны постоянно росло, как и численный состав советов. Круг лиц, имевших постоянное избирательное право в коммуне, расширился, но группы с высоким имущественным цензом и также наиболее богатые цехи пользовались дополнительными правами и привилегиями. Лица с низким имущественным цензом и временные жители зачастую не обладали никакими политическими правами. С 13 века внутри коммун развернулась борьба между «тощими» и «жирными». В ряде городов (Флоренция, Болонья) коммуна вступала в борьбу с нобилями округи. Их замки разрушались, владения конфисковывались, сами они вынуждены были переселиться в город под надзор коммуны, не получая избирательного права.
На рубеже 13-14 веков в итальянских коммунах начался период капитаната, когда на первый план в городском управлении выдвигается капитан — глава городского ополчения. Расширение компетенции капитана превращает его в сеньора. При этом коммунальные институты продолжают существовать, но утрачивают реальную власть. К концу 13 века «капитан народа» становится сеньором без ограничения срока полномочий в Милане, Падуе, Мантуе, Вероне, Ферраре. В этих городах возникли династии наследственных правителей — Висконти в Милане, Эсте в Ферраре, Гонзага в Мантуе, Каррара в Падуе, Скалигери в Вероне. Города Флоренция, Венеция, Болонья сохранили коммунальное устройство на более длительный срок.