Военные реформы 1860-1870-х годов

Необходимость реформы русской армии выявилась в ходе Крымской войны (1853-1856), когда стало очевидным отставание от западноевропейских стран в области военной техники и организации войск. Общая программа военных преобразований была составлена в течение двух месяцев и 15 января 1862 года представлена императору Александру II Николаевичу. Главная задача этой программы заключалась в создании массовой армии европейского типа, что означало сокращение численности войск в мирное время. Хотя сразу поставить вопрос об отказе от рекрутской системы Д.А. Милютин не решился, конечной целью реформ был переход к всесословной воинской повинности. Военные реформы проводились постепенно, в течение более чем 10 лет.

Одну из основных задач военной реформы Д.А. Милютин видел в сокращении армии в мирное время при значительном увеличении ее в военное за счет создания обученного запаса. Сокращение состава армии с 1132 тысяч человек (1864) до 742 тысяч (1867) позволило увеличить обученный запас к 1870 году до 553 тысяч человек. В 1862-1864 годах был осуществлен переход на военно-окружную систему: территория России разделена на 15 военных округов, каждый из которых являлся одновременно органом строевого управления войск и военно-административного устройства. Местные военные органы фактически создавались заново, ранее их не существовало в большинстве регионов, особенно внутри империи. Во главе округа стоял командующий войсками. Военно-окружная реформа дала возможность ликвидировать чрезмерную централизацию отдельных отраслей управления, сосредоточив в министерстве лишь общее руководство. В 1868 было реорганизовано Военное министерство, упразднены дублирующие структуры, аппарат министерства сокращен почти на тысячу человек, расширены полномочия военного министра, которому стали подчиняться все отрасли военного управления.

В соответствии с реорганизацией центрального военного управления и созданием военных округов, было принято «Положение о полевом управлении войск в военное время» 1868 года, которое определяло функции главнокомандующего действующей армией и его штаба. В 1860-х годах проводилось перевооружение армии, оснащение ее современными видами оружия. В середине 1860-х годов проведены реформы в области военного образования: кадетские корпуса преобразованы в военные гимназии и военные училища (1863-1864), а также юнкерские училища (1864), введено систематическое обучение солдат грамоте, расширена система высшего военного образования в академиях (Николаевской, Генерального штаба, Артиллерийской, Инженерной), открыта Военно-юридическая академия (1867). В 1867 году был принят военно-судебный устав, основанный на нормах нового общего судебного законодательства 1864 года; ранее были отменены жестокие виды телесных наказаний (шпицрутены, плети, клеймение).

Пример быстрой мобилизации прусской армии и ее победа во франко-прусской войне (1870-1871) ускорили введение всесословной воинской повинности (1874) в России. По закону от 1 января 1874 года призыву на военную службу подлежали мужчины всех сословий с 21 года; общий срок службы устанавливался в 15 лет, из них 6— действительной и 9 — в запасе; на флоте — 7 лет действительной службы и 3 года в запасе. Для лиц, получивших среднее и высшее образование, срок действительной службы сокращался и составлял от 4 лет до 6 месяцев. От воинской повинности освобождалось духовенство, представители некоторых религиозных сект, народы Северного Кавказа, Крайнего Севера, Сибири, Средней Азии. От действительной службы освобождались в первую очередь лица, имевшие льготы по семейному положению: единственный сын у родителей, единственный кормилец в семье при малолетних братьях и сестрах, призывники, у которых в семье старший брат отбывает или отбыл срок действительной службы; около 15-20% призывников освобождались от службы по физической непригодности. Всего, по различного рода льготам, от службы освобождалось до половины призывников. Освобожденные от призыва зачислялись в ополчение, призываемое лишь во время войны. Казаки отбывали военную службу на особых основаниях.

В 1860-х годах проводилось перевооружение армии: продолжался начавшийся в первой половине 19 века переход от гладкоствольного к нарезному стрелковому оружию. В 1867-1869 годах начался переход к казнозарядному оружию. В 1868 году была принята на вооружение американская винтовка системы Бердана, а в 1870 — так называемый Бердан № 2, фактически новая система, разработанная русскими инженерами. К концу 1860-х годов было закончено перевооружение полевой артиллерии бронзовыми орудиями, заряжавшимися с казенной части. Изменения в военной технике потребовали перемен в боевой подготовке войск, был издан ряд новых уставов, наставлений, учебных пособий, которые утверждали новые тактические принципы. Реформы в обучении войск ставили задачей учить солдат лишь тому, что необходимо на войне. Однако значительное влияние в армии консерваторов и недостаток финансов тормозили перестройку системы боевой подготовки.

Военные реформы уже в период их подготовки встретили сильное сопротивление части генералитета и высшей бюрократии. Главным противником Д.А. Милютина был генерал-фельдмаршал А.И. Барятинский, его поддерживал шеф жандармов П.А. Шувалов, основным критиком в печати вступил военный писатель Р.А. Фадеев. Оппозиция осуждала в военных реформах бюрократический характер, умаление роли строевого начала, упрекала в отказе от вековых устоев русской армии. Тем не менее, Александр II, преодолев колебания, поддержал программу Д.А. Милютина. В целом военные реформы выполнили главную задачу модернизации и повышения боеспособности русской армии, что положительно сказалось в ходе русско-турецкой войны 1877-1878 годов.