Судебная реформа 1864 года в России

Суде́бная рефо́рма 1864 года в России — наиболее последовательная из Великих реформ 1860-х годов, вызванных отменой крепостного права. После принятия крестьянской реформы 1861 года подготовка судебной реформы пошла полным ходом. К ней были привлечены ведущие юристы страны (Н. А. Будковский, К. П. Победоносцев, Д. А. Ровинский, Н. И. Стояновский и др.). Под руководством С. И. Зарудного, статс-секретаря Государственного совета, уже в 1862 году были выработаны «Основные положения судоустройства», в которых учитывались лучшие достижения тогдашней науки и судебной практики в передовых странах Европы. Одобренные Александром II, «Основные положения» были опубликованы и разосланы для отзывов в судебные учреждения, университеты, известным зарубежным юристам и легли в основу судебной реформы.

20 ноября 1864 года были утверждены «Судебные Уставы», которые вводили в России новый порядок судоустройства и судопроизводства: бессословность суда и его независимость от административной власти, несменяемость судей и судебных следователей, равенство всех сословий перед законом, устный характер, состязательность и гласность судебного процесса с участием присяжных заседателей и адвокатов (присяжных поверенных). Впервые создавался выборный мировой суд и фактически заново коронный (магистратура).

Мировой суд с упрощенным делопроизводством учреждался для дел с иском до 500 руб. в уездах и городах. Мировые судьи избирались на уездных земских собраниях, а в Москве и Петербурге — в городских думах, сроком на три года. Каждый уезд в судебном отношении составлял мировой округ, который делился на мировые участки во главе с мировыми судьями. Решения мирового судьи могли быть обжалованы на уездном съезде мировых судей.

Коронный (общий) суд имел две инстанции: первой являлся окружной суд (обычно губерния составляла судебный округ), второй — судебная палата, объединяющая несколько судебных округов. Несменяемость судей составляла главную гарантию их независимости. Увольнение коронных судей могло состояться только по решению соответствующего суда за преступления и проступки, указанные в «Уложении о наказаниях». Председатели и члены судебных палат и окружных судов утверждались императором, а мировые судьи — Сенатом. По гражданским делам установлено было две инстанции: окружной суд и судебная палата, по уголовным делам — окружной суд с присяжными заседателями.

Суд присяжных назначался по очереди (по спискам) из числа полноправных обывателей, достигших определенного возраста. Он был всесословным, очень значительное место в числе присяжных занимали крестьяне. Принимавшие участие в судебном процессе присяжные заседатели устанавливали лишь виновность или невиновность подсудимого, меру наказания определял коронный суд. Лишь при нарушении существенных норм судопроизводства дело по кассационной жалобе могло быть перенесено в Сенат (гражданское из судебной палаты, уголовное из окружного суда). Из компетенции суда присяжных были изъяты дела о государственных преступлениях и о некоторых служебных преступлениях, а также дела о печати. Для суда над членами Государственного совета, министрами и равными им лицами учреждался Верховный уголовный суд.

«Судебные Уставы» вводились не сразу и не повсеместно. В 1866 году было образовано лишь два судебных округа — в Москве и Петербурге. К 1870 году новые суды введены в 23 губерниях, к 1896 году еще в 21 губернии. На окраинах империи они вводились с большими ограничениями. С началом политики контрреформ (1880-е годы) правительство постепенно ограничивало действие судебной реформы.

После Февральской революции 1917 года «Судебные Уставы» в полном объеме были восстановлены. С установлением советской власти упразднены декретом о суде 22 ноября (5 декабря) 1917 года.

Автор: Л.Г. Захарова