Нормандская четверка

Первая встреча лидеров четырех государств (Германии, Франции, России и Украины) состоялась 6 июня 2014 года в Шато-де-Бенувиль в Нормандии (Франция) во время празднования 70-й годовщины высадки союзников. Отсюда и произошло название этого неформального объединения — «нормандский формат».

Инициатором встречи лидеров государств стал действующий тогда президент Франции Франсуа Олланд, который решил приступить к миротворческой миссии после начала событий в Крыму и начала вооруженного конфликта на востоке Украины. На первой встрече присутствовали: президент Франции Франсуа Олланд, президент России Владимир Путин, канцлер Германии Ангела Меркель и президент Украины Петр Порошенко.

Самой объемной по своему содержанию встречей лидеров «нормандской четверки» стали переговоры 11-12 февраля 2015 года в Минске, продолжавшиеся 17 часов, В ходе встречи был принят Комплекс мер по выполнению Минских соглашений и разработаны шаги по имплементации Минского соглашения.

Всего за прошедшие 5 лет состоялось более 30 контактов представителей четырех стран как на уровне глав государств, так и на уровне руководителей министров иностранных дел четырёх стран, и на экспертном уровне. Контакты глав государств проходили в ходе телефонных переговоров, главы МИД неоднократно проводили личные встречи

На встрече лидеров «нормандской четверки» в Париже 2 октября 2015 года, было принято решение о продлении соглашения на последующий год, т.к. фактически минские соглашения не выполнялись.

Последняя совместная встреча лидеров четырех государств состоялась 19 октября 2016 года.

10 мая 2018 года прошли переговоры в немецком Аахене, но на них президент России Владимир Путин участия не принял. После этого общение лидеров «нормандской четвнрки» ограничивалось контактами по телефону.

В течение прошедших месяцев 2019 года лидеры всех стран высказывались за продолжение работы в «нормандском формате». Вновь избранный в 2019 году президент Украины Владимир Зеленский также призвал лидеров стран «нормандской четверки» к скорейшему проведению саммита.

Очередной саммит лидеров стран «нормандской четверки» состоялся 9-10 декабря 2019 года в Париже.

По итогам встречи лидеров «нормандской четверки», которая продолжалась более 5,5 часов, было принято совмествное коммюнике, в которое были внесены три основных пункта, касающихся принятия незамедлительных мер по стабилизации ситуации в Донбассе. Предлагается установить перемирие до конца 2019 года, а также к концу марта 2020 года создать три новых районов для отвода сил конфликтующих сторон.

Совместно согласованные итоги Парижского саммита «Нормандского формата» 10 декабря 2019 года. (текст)

Ангела Меркель — федеральный канцлер Германии
Владимир Путин — президент Российской Федерации
Эмманюэль Макрон — президент Франции
Владимир Зеленский — президент Украины.

В само начале 2020 года украинское руководство заявило о необходимости пересмотра Минских договорённостей, в которых говорилось, что, что передача ей контроля над неподконтрольным сегментом границы с РФ может начаться только после проведения на территории непризнанных ДНР и ЛНР местных выборов. Киев же настаивал на том, чтобы сначала вернуть контроль над границей и только после этого проводить выборы.

В феврале 2020 года в «нормандской четвёрке» произошла замена переговорщика от российской стороны — вместо Владислава Суркова в ее состав вошел заместитель главы Администрации президента Дмитрий Козак.

В мае 2020 года исполнился ровно год,как Зеленский возглавлял Украину, но как отметил ряд политических обозревателей позитивных изменений в украинско-российских отношениях не произошло.

Дмитрий Козак и Андрей Ермак согласовали создание внутри Трёхсторонней контактной группы консультативного совета — площадки, на которой представители республик Донбасса и Киева могли бы напрямую вести диалог по самым разным вопросам. Но как только эта информация стала публичной, украинская оппозиция обвинила команду президента в измене, и Андрей Ермак свою подпись отозвал.

В начале июня после визита в Берлин украинская сторона призвала Евросоюз усилить санкции против России и ввести эмбарго на поставки российских энергоносителей. Реч также зашла о замене «нормандского формата» переговоров на «будапештский», даже без участия России (США, Великобритания, Украина). Украинская сторона также вновь заявила о категорическом нежелании вести прямой диалог с представителями ДНР и ЛНР. Конфликт на востоке Украины стал официально рассматриваться украинским руководством как война с Россией, а потому и решать вопрос нужно на переговорах с российской стороной, а не с Донецком и Луганском.

3 июля в Берлине состоялись переговоры политических советников лидеров «нормандской четвёрки» по вопросу выполнения договоренностей по урегулированию на востоке Украины. Незадолго до это встречи заместитель главы украинской делегации в ТКГ Александр Мережко заявил, что Минские соглашения якобы не накладывают никаких обязательств на Украину и рассматриваются ею лишь как «документ рекомендательного характера».

Для того, чтобы вывести переговоры из тупика, вызванного отказом Украины от прямых переговоров с ДНР и ЛНР, Франция и Германия предложили разделить Минские соглашения на так называемые кластеры.12 ноября первый проект «Ключевых кластеров по реализации Минских соглашений» предоставила Франция. 20 ноября Франция и Германия уточнили свой проект, 25 ноября свой прект представила Россия, 1 декабря — Украина. Украинский проект ещё несколько раз дорабатывался до конца года.

19 февраля 2021 года в Берлине в рамках Мюнхенской конференции по безопасности канцлер Германии Ангела Меркель, критически высказалась о недостаточном прогрессе в области территориальной целостности и суверенитета Украины, а также в продвижении Минского процесса.

18 марта состоялась видеоконференция советников лидеров «нормандской четвёрки».

30 марта президенты России и Франции Владимир Путин и Эмманюэль Макрон, а также канцлер ФРГ Ангела Меркель провели переговоры по видеосвязи. Центральной темой стала эскалация конфликта в Донбассе — постоянно обостряющаяся ситуация на линии разграничения.

16 апреля Владимир Зеленский в Париже провел переговоры с Эммануэлем Макроном, после чего к их беседе присоединилась по видеосвязи Ангела Меркель. Главным в повестке встречи был вопрос «присутствия российских военных вблизи восточной границы Украины». Все три стороны — Киев, Париж и Берлин — потребовали от России вывести свои войска из приграничных районов, а также из «нелегально аннексированного Крыма».

20 апреля очередная встреча по видеосвязи политических советников лидеров «нормандской четверки» закончилась провалом видеоконференции.

30 июня Владимир Путин во время прямой линии заявил, что не отказывается от предложения встретиться с украинским коллегой, но не видит, о чем с ним разговаривать.

В августе, после визита немецкого канцлера Ангелы Меркель в Москву, политические советники лидеров Германии, России, Франции и Украины приступили к обсуждению вопросов, касающихся проведения до конца года очередного саммита в «нормандском формате». Переговоры зашли в тупик, ввиду серьёзных разногласий практически по каждому пункту.

11 октября состоялись два сеанса связи в «нормандском формате» в попытке организовать встречу на высшем уровне. Но ни встреча лидеров, ни их политических представителей не состоялись.

7 декабря состоялись переговоры между Владимиром Путиным и Джо Байденом в формате видео-конференц-связи. Путин на конкретных примерах проиллюстрировал деструктивную линию Киева, направленную на полный демонтаж Минских соглашений и договорённостей, достигнутых в „нормандском формате“ и высказал серьёзную озабоченность по поводу провокационных действий Киева против Донбасса». Джо Байден обратил внимание Путина на якобы «угрожающий» характер передвижений российских войск вблизи украинских границ и заявил, что США и их союзники готовы ввести санкции в случае дальнейшей эскалации обстановки.

Все заявления украинской стороны тем не менее можно было расценивать только как имитацию мирного процесса. После того, как президентом Украины стал Владимир Зеленский, объявивший своей главной целью достижение мира, все надежды на то, что переговорный процесс может привести к урегулированию конфликта окончательно рухнули.

В январе 2022 года во время поездки в Киев госсекретарь США Энтони Блинкен заявил что Минские соглашения не нуждаются в пересмотре и являются единственным путём урегулирования конфликта в Донбассе и Украине следует предпринять некотороый шаги.

Если ранее команда Зеленского завяляла, что Минские соглашения в нынешнем виде выполнить практически невозможно, то уже 24 января украинска сторона назвала их «единственной платформой, на которой сегодня можно работать».

На встрече политических советников лидеров стран «нормандской четвёрки», которая состоялась 26 января в Париже было подтверждено, что Минские договорённости являются основой работы «нормандского формата».

Очередная вВстреча политических советников лидеров стран «нормандской четвёрки», прошедшая 10 февраля в Берлине, закончилась безрезультатно.