Московская городская дума

Последние Выборы в Московскую городскую думу VI созыва прошли в Единый день голосования 14 сентября 2014 года. Дума I–V созывов включала 35 депутатов, в думе VI созыва их число увеличится до 45.

Мосгордума располагается по адресу улица Петровка, дом 22. Однако осенью 2014 года депутаты переедут в новое здание, построенное на Страстном бульваре на территории Ново-Екатерининской больницы, на месте снесенных корпусов, построенных двести лет назад архитектором Матвеем Казаковым. Вопрос о том, насколько законен был этот снос, остается открытым .

История Мосгордумы началась в XVIII веке при Екатерине II, когда в 1786 году в Москве открылась Общая городская дума, избираемая горожанами, члены которой, в свою очередь, выбрали Шестигласную думу — исполнительный орган, а также Градское общество. Все эти органы успешно функционировали, хотя самостоятельными, безусловно, не были, вплоть до 1870 года, с небольшим перерывом во время правления Павла I. В 1870 году реформа Александра II законодательно закрепила независимость городского самоуправления от правительства. Однако при Александре III Городская дума и Городская управа попали под строгий контроль губернатора.

В 1917 году, после победы Октябрьской революции, Московская городская дума была распущена.

При СССР роль Мосгордумы выполнял Моссовет, с разными вариациями названий в разное время. Исполнительную власть осуществлял Исполнительный комитет Моссовета. С марта 1917 года по июнь 1991 года во главе обоих этих органов стоял один человек — председатель Моссовета. С июня 1991 года исполнительная власть перешла к мэрии Москвы. В 1993 году Моссовет был распущен указом Президента РФ.

МГД I созыва была избрана 12 декабря 1993 года и работала в сложнейших условиях, когда законодательства города Москвы как субъекта РФ не существовало вовсе. Поэтому основным направлением деятельности этой думы стало «формирование правового поля», «принятие основных законов, заложивших фундамент социального и экономического развития города». МГД II созыва (сформирована 14 декабря 1997 года) характеризовалась особой структурой: наличием проблемных (на постоянной основе) и специальных (сформированных для решения определенных задач) комиссий. МГД III созыва (16 декабря 2001 года) отличалась увеличением числа комиссий, что было связано с «необходимостью разработки проектов нормативных актов, регулирующих отношения, например, в сфере этики и нравственности, деловой и корпоративной культуры, развития научно-технического потенциала города Москвы» и др. МГД IV созыва (4 декабря 2005 года) включала в себя 18 комиссий, которые «способствовали предварительному обсуждению, подготовке проектов и принятию нормативных правовых актов, актуализации действующего законодательства в соответствии с федеральным». Бессменный председатель Мосгордумы I –V созывов — Владимир Михайлович Платонов («Единая Россия»).

Думы I–IV созывов избирались на 4 года. Начиная с V созыва, то есть с 2009 года, срок полномочий МГД продлен до 5 лет.

В 1993–2014 годах МГД состояла из 35 депутатов. С 2014 года (VI созыв) их число увеличится до 45 человек: в 2010 году федеральное законодательство установило следующие рамки численности регионального законодательного (представительного) органа для регионов с количеством избирателей бо́льшим, чем 2 миллиона человек: от 45 до 110 депутатов. Мосгордума приняла решение остановиться на нижней границе.

Структура действующей МГД определяется соответствующим постановлением, а также Регламентом Мосгордумы. Согласно этим документам, в МГД избирается председатель, который ведет заседания думы, подписывает ее постановления, созывает внеочередные заседания и т.д., а также два его заместителя, которые по его поручению выполняют его функции в его отсутствие. Структурные подразделения МГД — комиссии, действующие на постоянной основе, и рабочие группы, которые подготавливают проекты правовых актов и иных вопросов, относящихся к ведению думы. Кроме того, депутаты могут образовывать на добровольной основе объединения: как постоянные (фракции), так и временные. Фракции формируются из депутатов одного избирательного объединения на основании решения руководящего органа данного объединения и обладают правом законодательной инициативы.

Функции МГД определяются Регламентом МГД (Глава 3), а также Уставом города Москвы (Глава 6).

МГД обладает следующими полномочиями:

Кроме того, постановлениями МГД решается ряд иных вопросов:

Выборы в действующую Мосгордуму прошли 11 октября 2009 года по смешанной системе: 17 депутатов было избрано по одномандатным округам, 18 — по партийным спискам. Все «одномандатники» были выдвинуты партией «Единая Россия». По партийным спискам в МГД прошли 3 депутата от партии КПРФ, остальные 15 были выдвинуты «Единой Россией». Явка составила 35, 26%.

Председатель МГД V созыва — Владимир Михайлович Платонов («Единая Россия»).

Срок полномочий думы V созыва — 5 лет.

В действующей МГД представлены 2 фракции: «Единая Россия» (32 депутата) и КПРФ (3 депутата).

Члены фракции ЕР:

Члены фракции КПРФ:

На постоянной основе действуют 19 комиссий:

Результаты выборов в МГД V созыва в ряде случаев ставятся под сомнение: путем анализа выборной статистики некоторые эксперты пришли к выводу о высокой вероятности того, что на них было осуществлено множество фальсификаций, а реальный результат партий отличается от официальных данных.

Выборы депутатов Мосгордумы VI созыва прошли 14 сентября 2014 года по 45 избирательным округам. По сравнению с преыдущими выборами увеличились число депутатов и срок их полномочий — с 35 до 45 человек, с 4 до 5 лет.

В 2014 году в отличие от выборов IV и V созывов, была применена мажоритарная избирательная система. Изменился порядок работы Думы: председатель, 2 его заместителя и 15 руководителей комиссий работали на постоянной основе, остальные 27 депутатов — без прекращения основной деятельности.

На 45 депутатских мест нового состава Мосгордумы претендовали 258 кандидатов. По итогам обработки 100% бюллетеней представители «Единой России» получили в Мосгордуме большинство мандатов — 28 из 45. В столичный парламент прошли также пять кандидатов от КПРФ, по одному от ЛДПР и партии «Родина» и 10 самовыдвиженцев, которых поддерживала «Единая Россия». Явка на прошедших выборах в Москве составила 21,04%.

По итогам выборов в Думе были сформированы четыре фракции: «Единая Россия» — 28 депутатов, КПРФ — 5 депутатов, Родина — 1 депутат, ЛДПР — 1 депутат. Кроме того, независимые депутаты образовали депутатскую группу «Моя Москва» — 10 депутатов.

Автор Елизавета Горбовская