Военная доктрина Союзного государства — система официально принятых в Республике Беларусь и Российской Федерации взглядов на обеспечение военной безопасности Союзного государства.
Документ утвержден постановлением Высшего Государственного Совета Союзного государства от 4 ноября 2021 г. № 5.
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Высшего
Государственного Совета
Союзного государства
от 4 ноября 2021 г. № 5
постановлением Высшего
Государственного Совета
Союзного государства
от 4 ноября 2021 г. № 5
1. Военная доктрина Союзного государства (далее – Военная доктрина) – система официально принятых в Республике Беларусь и Российской Федерации взглядов на обеспечение военной безопасности Союзного государства.
2. Правовую основу Военной доктрины составляют конституции Республики Беларусь и Российской Федерации, положения Устава Организации Объединенных Наций (далее – ООН), Договор о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 года, Концепция безопасности Союза Беларуси и России от 28 апреля 1999 года, Договор между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о военном сотрудничестве от 19 декабря 1997 года, положения Устава Организации Договора о коллективной безопасности (далее – ОДКБ), международные обязательства Республики Беларусь и Российской Федерации в военной сфере.
3. Военная доктрина определяет военно-политические и военно-экономические основы обеспечения военной безопасности, основы организации и обеспечения совместной обороны Союзного государства.
4. Реализация положений Военной доктрины достигается посредством принятия скоординированных мер по обеспечению военной безопасности органами Союзного государства, органами государственного и военного управления государств – участников Договора о создании Союзного государства (далее – государства-участники).
5. В настоящей Военной доктрине используются следующие основные термины и их определения:
2. Правовую основу Военной доктрины составляют конституции Республики Беларусь и Российской Федерации, положения Устава Организации Объединенных Наций (далее – ООН), Договор о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 года, Концепция безопасности Союза Беларуси и России от 28 апреля 1999 года, Договор между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о военном сотрудничестве от 19 декабря 1997 года, положения Устава Организации Договора о коллективной безопасности (далее – ОДКБ), международные обязательства Республики Беларусь и Российской Федерации в военной сфере.
3. Военная доктрина определяет военно-политические и военно-экономические основы обеспечения военной безопасности, основы организации и обеспечения совместной обороны Союзного государства.
4. Реализация положений Военной доктрины достигается посредством принятия скоординированных мер по обеспечению военной безопасности органами Союзного государства, органами государственного и военного управления государств – участников Договора о создании Союзного государства (далее – государства-участники).
5. В настоящей Военной доктрине используются следующие основные термины и их определения:
- военная безопасность Союзного государства (далее – военная безопасность) – состояние защищенности жизненно важных интересов Союзного государства от военных угроз;
- военная опасность – состояние военно-политической обстановки, характеризующееся совокупностью факторов, способных при определенных условиях привести к возникновению военной угрозы;
- военная политика Союзного государства (далее – военная политика) – деятельность государств-участников, органов Союзного государства по обеспечению военной безопасности и организации совместной обороны;
- военная угроза – состояние военно-политической обстановки, указывающее на реальное намерение другого государства (других государств), а также негосударственных субъектов, включая террористические и экстремистские организации (движения), применить военную силу против Союзного государства;
- военный конфликт – форма разрешения противоречий в межгосударственных или внутригосударственных отношениях с применением военной силы противостоящими сторонами;
- война – социально-политическое явление, представляющее собой крайнюю форму разрешения политических, экономических, идеологических, национальных, религиозных, территориальных и других противоречий между государствами, народами, нациями и социальными группами с применением военной силы противостоящими сторонами;
- вооруженный конфликт – одна из форм разрешения межгосударственных и внутригосударственных противоречий посредством ограниченного применения военной силы государствами (международный вооруженный конфликт) или противостоящими сторонами в пределах территории одного государства (внутренний вооруженный конфликт), при которой государства (государство), участвующие (участвующее) в конфликте, не переходят (не переходит) в состояние войны;
- период нарастания военной угрозы (период непосредственной угрозы агрессии) – часть мирного времени, характеризующаяся высоким накалом противоречий в межгосударственных или внутригосударственных отношениях, активизацией непосредственного приготовления противостоящих сторон к войне или вооруженному конфликту;
- региональная группировка войск (сил) Республики Беларусь и Российской Федерации (далее – РГВ(С) – расположенные в мирное время или развернутые в период нарастания военной угрозы (период непосредственной угрозы агрессии) в регионе для отражения возможной агрессии органы управления и войска (силы) Вооруженных Сил Республики Беларусь и Вооруженных Сил Российской Федерации, а также другие воинские формирования сторон, применение которых запланировано по единому замыслу и плану;
- совместная оборона – система политических, экономических, правовых, социальных, военных и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Союзного государства.
Военно-политическая обстановка
6. Военно-политическая обстановка, складывающаяся вокруг Союзного государства, характеризуется возрастанием негативных процессов в сфере глобальной и региональной безопасности, обусловленных как геополитическим соперничеством между ведущими мировыми державами, так и столкновением интересов отдельных государств (коалиций государств).
7. На состояние и развитие военно-политической обстановки оказывают влияние следующие основные негативные факторы:
7. На состояние и развитие военно-политической обстановки оказывают влияние следующие основные негативные факторы:
- высокая активность процессов в экономической и политической сферах, которые сопровождают формирование полицентричной международной системы отношений;
- попытки изменения ценностных ориентиров и моделей развития, дискредитации культур, религий и цивилизаций, фальсификации истории, способствующие нарушению духовно-нравственных связей родственных народов;
- противодействие со стороны некоторых международных организаций, иностранных государств развитию Союзного государства, ОДКБ, а также других интеграционных образований на международной арене с участием Республики Беларусь и Российской Федерации;
- наличие вблизи границы государств-участников очагов военных конфликтов;
- наращивание силового потенциала Организации Североатлантического договора на внешней границе Союзного государства;
- применение военной силы в нарушение действующих норм международного права, обусловливающее дестабилизацию международной обстановки;
- применение в военных конфликтах военной силы в сочетании с политической, финансово-экономической, информационной и другими формами борьбы;
- обострение социальных противоречий в Европейском регионе.
Указанные факторы приводят к дисбалансу существующей системы обеспечения глобальной и региональной безопасности, требуют постоянного мониторинга военно-политической обстановки, а также гибкой и адекватной корректировки военной политики.
Характер современных военных конфликтов
8. Характер современных военных конфликтов определяется остротой противоречий между субъектами международных отношений, целями и возможностями противоборствующих сторон, средствами и методами достижения этих целей.
9. Основными общими чертами современных военных конфликтов являются:
9. Основными общими чертами современных военных конфликтов являются:
- влияние этих конфликтов на все сферы жизнедеятельности человечества;
- определяющее значение информационной сферы в противоборстве на всех стадиях развития военного конфликта и после завершения его активной фазы;
- коалиционный характер этих конфликтов;
- применение новейших высокоэффективных систем вооружения, военной и специальной техники, в том числе основанных на новых физических принципах;
- широкое использование нетрадиционных форм и способов военных действий, средств дальнего огневого и радиоэлектронного поражения;
- стремление противоборствующих сторон к дезорганизации системы государственного и военного управления;
- маневренные действия войск (сил) на разрозненных направлениях с широким применением сил специальных операций;
- поражение войск (сил), объектов тыла, экономики, коммуникаций противника на всю глубину его территории одновременно в глобальном информационном и воздушно-космическом пространствах, на суше и море;
- катастрофические последствия поражения (разрушения) предприятий энергетики (прежде всего атомной), химических и других опасных производств, коммуникаций, объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения;
- высокая вероятность вовлечения в военные конфликты новых государств, эскалации вооруженной борьбы, расширения масштабов и спектра применяемых средств, включая оружие массового уничтожения;
- участие в военных действиях иррегулярных вооруженных формирований и частных военных компаний, незаконных вооруженных формирований.
10. Военные конфликты, развязанные против государств-участников, могут стать следствием попыток разрешить территориальные и иные противоречия с использованием средств вооруженной борьбы.
Основные военные опасности и военные угрозы
11. Основными внешними военными опасностями для Союзного государства государства-участники считают:
- наращивание военного потенциала отдельных государств (коалиций государств), присвоение этими государствами (коалициями государств) либо военно-политическими союзами прав и функций международных организаций по решению вопросов международного мира и безопасности с применением военных средств, расширение военно-политических союзов до границ государств-участников либо присвоение ими глобальных функций;
- создание (размещение) в государствах, сопредельных с Союзным государством, воинских формирований высокой степени готовности к применению, позволяющих в короткие сроки создавать ударные группировки войск (сил) для действий против Союзного государства, активное строительство объектов военной инфраструктуры и совершенствование оперативного оборудования территории государств для использования данными группировками;
- деятельность отдельных государств (коалиций государств), международных террористических и экстремистских организаций (движений) по дестабилизации обстановки в государствах, сопредельных с Союзным государством, а также в государствах – членах ОДКБ;
- разработку отдельными государствами механизмов развязывания внутренних вооруженных конфликтов в других государствах в целях смены действующей в них государственной власти или нарушения их территориальной целостности с использованием возможностей сил специальных операций, частных военных компаний и незаконных вооруженных формирований;
- закрепление в военных доктринах, стратегиях, концепциях и иных политических и правовых актах государств положений о неурегулированности территориальных споров и других межгосударственных противоречий с государствами-участниками, а также упоминание в этих документах государств-участников в качестве угрожающего фактора;
- отказ отдельных государств от участия в международных договорах в области контроля над вооружениями, создающий условия для неограниченной концентрации войск, вооружений, военной и специальной техники на территориях государств, сопредельных с Союзным государством;
- распространение оружия массового уничтожения, а также намерения руководства других государств разместить на территориях государств, сопредельных с Союзным государством, оружие массового уничтожения и его компоненты или создать потенциал в целях производства такого оружия;
- создание и развертывание систем стратегической противоракетной обороны, подрывающих глобальную стабильность и нарушающих сложившееся соотношение сил в ракетно-ядерной сфере, реализация концепции «глобального удара», намерение разместить оружие в космосе, а также развертывание стратегических неядерных систем высокоточного оружия;
- создание в отдельных государствах специализированных структур по оказанию информационного воздействия на органы государственного и военного управления, инфраструктуру и население государств-участников;
- деятельность международных террористических и экстремистских организаций (движений), частных военных компаний по созданию собственных вооруженных формирований;
- совершение актов радиоэлектронного и (или) программно-аппаратного воздействия на системы государственного и военного управления государств-участников.
12. Основными внутренними военными опасностями для Союзного государства государства-участники считают:
- создание на территории государств-участников террористических и экстремистских организаций (движений), деятельность которых направлена на формирование протестных настроений, провоцирование межнациональной и социальной напряженности, разжигание этнической и религиозной ненависти либо вражды;
- активизацию на территории государств-участников организованной преступности, нелегальной миграции, способствующих росту незаконного оборота оружия и боеприпасов, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов.
13. Основными военными угрозами Союзному государству государства-участники признают:
- концентрацию вооруженных сил другого государства (других государств) вдоль границ государств-участников в Восточно-Европейском регионе коллективной безопасности, указывающую на намерение применить военную силу против Союзного государства;
- возникновение на территориях государств, сопредельных с Союзным государством, вооруженных конфликтов, направленных против жизненно важных интересов Союзного государства;
- проведение в другом государстве (других государствах) мобилизации в целях совершения акта вооруженной агрессии (далее – нападение) на Союзное государство;
- использование информационно-коммуникационных технологий для осуществления враждебных действий, представляющих угрозу международной безопасности, в том числе направленных на дискредитацию государств-участников, нарушение их территориальной целостности и государственного суверенитета, вмешательство в их внутренние дела;
- иную деятельность другого государства (других государств), экстремистских, террористических организаций (движений), расположенных на территории другого государства (других государств), включая заявления, демонстрацию силы, осуществляемые в нарушение Устава ООН и указывающие на подготовку к нападению на Союзное государство.
Основы военной политики
14. Союзное государство не считает своим противником ни одно государство или коалицию государств и строит взаимоотношения со всеми государствами на основе равноправного партнерства и сотрудничества.
15. Государства-участники подтверждают приверженность политическим и невоенным мерам по урегулированию споров. Вместе с тем они выражают твердую решимость обеспечить военную безопасность всеми имеющимися в их распоряжении силами и средствами в соответствии с международным правом.
Применение военной силы рассматривается как крайняя мера только после исчерпания политических, дипломатических, правовых, экономических, информационных и других мер невоенного характера, если их применение представляется невозможным для обеспечения военной безопасности.
16. Союзное государство вырабатывает и проводит военную политику, являющуюся важнейшей составной частью политики государств-участников по укреплению своей военной безопасности. Государства-участники принимают меры по поддержанию оборонного потенциала на уровне, обеспечивающем военную безопасность.
17. Военная политика формируется на основе следующих основных принципов:
15. Государства-участники подтверждают приверженность политическим и невоенным мерам по урегулированию споров. Вместе с тем они выражают твердую решимость обеспечить военную безопасность всеми имеющимися в их распоряжении силами и средствами в соответствии с международным правом.
Применение военной силы рассматривается как крайняя мера только после исчерпания политических, дипломатических, правовых, экономических, информационных и других мер невоенного характера, если их применение представляется невозможным для обеспечения военной безопасности.
16. Союзное государство вырабатывает и проводит военную политику, являющуюся важнейшей составной частью политики государств-участников по укреплению своей военной безопасности. Государства-участники принимают меры по поддержанию оборонного потенциала на уровне, обеспечивающем военную безопасность.
17. Военная политика формируется на основе следующих основных принципов:
- незыблемость системы общепризнанных норм и принципов международного права;
- гарантированное сдерживание нападения на основе решимости применить силу в ответ на нападение на одно из государств-участников;
- участие национальных вооруженных сил, других войск и воинских формирований в деятельности РГВ(С) в соответствии с имеющимися международными обязательствами и национальными законодательствами государств-участников;
- поддержание оптимального соотношения между обеспечением потребностей совместной обороны и интересов социально-экономического развития государств-участников;
- соответствие принимаемых мер в области военной безопасности по предотвращению и устранению военных опасностей и военных угроз жизненно важным интересам Союзного государства;
- равная ответственность государств-участников за обеспечение военной безопасности;
- согласование совместных действий в сфере обеспечения военной безопасности с другими государствами – членами ОДКБ.
18. Основными направлениями военной политики являются:
- совершенствование механизма принятия согласованных решений по вопросам военной политики;
- военное строительство государств-участников на основе единых принципов, создание и совершенствование объединенных военных систем, взаимное использование и модернизация объектов военной инфраструктуры;
- сближение и согласованное развитие национальных законодательств государств-участников по вопросам совместной обороны;
- организация вооруженной защиты Союзного государства для предотвращения и устранения военных угроз с учетом возможностей государств-участников;
- координация планов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, производства, поставок вооружения, военной и специальной техники для вооруженных сил государств-участников, а также проведения совместных фундаментальных и прикладных исследований в области создания новейших военных технологий, перспективных образцов вооружения, военной и специальной техники;
- развитие и углубление производственных и научно-технических связей предприятий государств-участников в области разработки, производства и поставок продукции, оказания услуг военного назначения, а также при осуществлении поставок необходимых для этого материалов, образцов, комплектующих изделий, учебного и вспомогательного имущества;
- подготовка войск (сил), выделяемых в состав РГВ(С), в соответствии с целями и задачами вооруженной защиты Союзного государства;
- совместная подготовка военных кадров;
- расширение сотрудничества с международными организациями и другими государствами;
- развитие военного и военно-технического сотрудничества с государствами – членами ОДКБ;
- совместное информационное сопровождение принимаемых решений в сфере обеспечения военной безопасности Союзного государства.
19. Государства-участники в рамках военной политики сотрудничают:
- С государствами – членами ОДКБ – в целях обеспечения коллективной безопасности;
- с государствами – участниками Содружества Независимых Государств – в целях дальнейшего развития военного сотрудничества для поддержания стратегической стабильности и безопасности;
- с государствами Европейского союза, Организацией Североатлантического договора и региональными организациями по безопасности – в целях укрепления региональной стабильности и безопасности на принципах равноправия и взаимного учета интересов;
- с государствами – членами ООН – в целях формирования всеобъемлющей системы международной безопасности и поддержания мира.
- Каждое из государств-участников, являясь членом региональной организации коллективной безопасности, в которой другое государство не представлено, выступает от имени обоих государств и отстаивает их интересы.
Меры по обеспечению военной безопасности
20. Государства-участники рассматривают любые действия с применением военной силы, направленные против любого из государств-участников, как посягательство на Союзное государство в целом и будут предпринимать соответствующие ответные меры с использованием всех сил и средств, находящихся в их распоряжении.
21. В качестве основных мер по обеспечению военной безопасности государства-участники рассматривают:
21.1. В мирное время:
21. В качестве основных мер по обеспечению военной безопасности государства-участники рассматривают:
21.1. В мирное время:
- выявление, оценку и прогнозирование военных опасностей и военных угроз, а также обмен информацией о факторах военно-политической обстановки, влияющих на военную безопасность;
- формирование и осуществление согласованной военной политики;
- строительство и развитие РГВ(С), заблаговременное общее планирование ее применения и проведение мероприятий по совместной оперативной, боевой и мобилизационной подготовке в интересах совместной обороны;
- совершенствование и совместное использование объектов военной и транспортной инфраструктур в интересах РГВ(С);
- проведение в интересах совместной обороны согласованной мобилизационной подготовки экономик государств-участников;
- расширение сотрудничества с ООН и региональными организациями по безопасности;
- формирование единого пограничного пространства, осуществление охраны государственных границ государств-участников на основе единых принципов и требований;
- подготовку органов государственного управления, местного управления и самоуправления, организаций и населения государств- участников к решению задач территориальной и гражданской обороны;
- реализацию международных обязательств в сфере разоружения, контроля над вооружениями и мер по укреплению доверия и безопасности, заключение новых договоренностей в этой области без ущерба для обороноспособности государств-участников;
- пресечение незаконного оборота оружия и боеприпасов, распространения оружия массового уничтожения и его компонентов, технологий их производства, проведение межгосударственных мероприятий по борьбе с международными террористическими организациями и транснациональной преступностью;
- расширение военного и военно-технического сотрудничества с государствами – членами ОДКБ, а также с другими дружественными государствами;
- обеспечение высокого уровня морально-психологической (идеологической) готовности и профессиональной подготовки личного состава вооруженных сил государств-участников к выполнению задач по предназначению;
- развитие и поддержание в боевой готовности объединенных военных систем;
- доведение и разъяснение международной общественности объективной и достоверной информации о военной политике;
21.2. В период нарастания военной угрозы (период непосредственной угрозы агрессии):
- согласование политико-дипломатических и иных невоенных мер по предотвращению возникновения военных конфликтов;
- непосредственное планирование применения РГВ(С) в интересах совместной обороны;
- своевременное принятие совместных решений по подготовке и ведению военных действий по отражению нападения;
- подготовку к переводу (перевод) экономики (отдельных ее отраслей, предприятий) государств-участников на режим функционирования в условиях военного времени;
- осуществление взаимных поставок продукции военного, двойного и гражданского назначения;
- своевременное развертывание РГВ(С) и приведение ее в готовность к выполнению поставленных задач;
- проведение мероприятий территориальной и гражданской обороны;
- организацию и скоординированную нейтрализацию военной угрозы политическими, дипломатическими, правовыми, экономическими, информационными и иными невоенными средствами;
- принятие эффективных мер по предотвращению вовлечения в военный конфликт на стороне агрессора других государств;
- использование возможностей международных организаций для предотвращения нападения на государство-участника;
21.3. В военное время:
- выполнение комплекса мероприятий по вооруженной защите Союзного государства;
- своевременную реализацию совместных решений по ведению военных действий по отражению нападения;
- использование возможностей международных организаций для принуждения агрессора к прекращению военных действий против государств-участников на условиях, не противоречащих национальным интересам государств-участников, и восстановлению мира.
22. Ядерное оружие Российской Федерации будет оставаться важным фактором предотвращения возникновения ядерных военных конфликтов и военных конфликтов с применением обычных средств поражения.
23. Государства-участники координируют свои действия по вопросам:
23. Государства-участники координируют свои действия по вопросам:
- расширения и развития мер укрепления доверия и безопасности в военной сфере;
- развития системы региональной безопасности в Европе на основе принципов неделимости безопасности, равноправия и взаимного учета интересов всех государств-участников;
- урегулирования существующих и предотвращения потенциальных военных конфликтов;
- развития интеграционных процессов в формате ОДКБ, Содружества Независимых Государств и Евразийского экономического союза;
- поддержания равноправного диалога в сфере европейской безопасности с Организацией Североатлантического договора, Европейским союзом;
- содействия формированию системы международной информационной безопасности, в том числе в формате ООН, путем выработки универсальных правил ответственного поведения государств в информационном пространстве.
Основы принятия совместных решений органами государственного и военного управления государств-участников в сфере военной политики
24. Принятие решений органами Союзного государства и органами государственного и военного управления государств-участников в сфере военной политики осуществляется с учетом разграничения их полномочий.
25. Высший Государственный Совет Союзного государства утверждает Военную доктрину, План применения региональной группировки войск (сил) Республики Беларусь и Российской Федерации, Программу согласованных действий в области внешней политики, организует взаимодействие в рамках международного сотрудничества в военной сфере.
26. Парламентское Собрание Союза Беларуси и России принимает законодательные акты Союзного государства по вопросам, отнесенным Договором о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 года к компетенции Союзного государства.
27. Совет Министров Союзного государства вносит Военную доктрину на утверждение Высшему Государственному Совету Союзного государства, координирует вопросы мобилизационной подготовки и мобилизационной готовности экономик государств-участников, одобряет Программу согласованных действий в области внешней политики, утверждает План совместных мероприятий по обеспечению функционирования региональной группировки войск (сил) Республики Беларусь и Российской Федерации.
28. Совместная Коллегия министерств обороны Республики Беларусь и Российской Федерации представляет в установленном порядке Высшему Государственному Совету и Совету Министров Союзного государства предложения по:
25. Высший Государственный Совет Союзного государства утверждает Военную доктрину, План применения региональной группировки войск (сил) Республики Беларусь и Российской Федерации, Программу согласованных действий в области внешней политики, организует взаимодействие в рамках международного сотрудничества в военной сфере.
26. Парламентское Собрание Союза Беларуси и России принимает законодательные акты Союзного государства по вопросам, отнесенным Договором о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 года к компетенции Союзного государства.
27. Совет Министров Союзного государства вносит Военную доктрину на утверждение Высшему Государственному Совету Союзного государства, координирует вопросы мобилизационной подготовки и мобилизационной готовности экономик государств-участников, одобряет Программу согласованных действий в области внешней политики, утверждает План совместных мероприятий по обеспечению функционирования региональной группировки войск (сил) Республики Беларусь и Российской Федерации.
28. Совместная Коллегия министерств обороны Республики Беларусь и Российской Федерации представляет в установленном порядке Высшему Государственному Совету и Совету Министров Союзного государства предложения по:
- вопросам военной политики в области обеспечения региональной безопасности;
- подготовке и применению РГВ(С), использованию военной инфраструктуры.
29. Основными рабочими органами по подготовке предложений для органов Союзного государства в сфере обеспечения военной безопасности являются советы безопасности, министерства обороны и генеральные штабы вооруженных сил государств-участников.
30. Органы государственного и военного управления государств- участников осуществляют обеспечение военной безопасности в пределах своей компетенции.
30. Органы государственного и военного управления государств- участников осуществляют обеспечение военной безопасности в пределах своей компетенции.
Организация совместной обороны
31. Организация и обеспечение совместной обороны базируются на согласованных усилиях государств-участников, органов Союзного государства, направленных на поддержание необходимого оборонного потенциала, подготовку войск (сил), выделенных в состав РГВ (С), реализацию совместных мер по нейтрализации военных угроз и отражению нападения в регионе.
32. Правительства государств-участников в мирное и военное время определяют порядок обеспечения РГВ(С), организуют подготовку населения к территориальной и гражданской обороне, проводят комплекс мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики, инфраструктуры, коммуникаций и жизнедеятельности, обеспечивают готовность к ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведению аварийно-спасательных и других работ.
33. Министерства обороны государств-участников:
33.1. В мирное время:
32. Правительства государств-участников в мирное и военное время определяют порядок обеспечения РГВ(С), организуют подготовку населения к территориальной и гражданской обороне, проводят комплекс мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики, инфраструктуры, коммуникаций и жизнедеятельности, обеспечивают готовность к ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведению аварийно-спасательных и других работ.
33. Министерства обороны государств-участников:
33.1. В мирное время:
- разрабатывают предложения по формированию политики в области совместной обороны и ее реализации;
- осуществляют подготовку национальных вооруженных сил к выполнению задач по обеспечению военной безопасности государств- участников и Союзного государства в целом;
- совместно определяют состав РГВ (С), порядок управления ею в военное время и взаимодействия входящих в ее состав войск (сил);
- согласовывают порядок разработки документов по вопросам планирования совместного применения войск (сил) государств-участников и сроки ввода их в действие;
33.2. В период нарастания военной угрозы (период непосредственной угрозы агрессии) уточняют боевой состав и задачи РГВ(С).
34. Генеральные штабы вооруженных сил государств-участников:
34. Генеральные штабы вооруженных сил государств-участников:
- в мирное время осуществляют совместное планирование применения РГВ(С), проводят планомерную подготовку граждан к военной службе и создают необходимое количество военно-обученных ресурсов;
- в период нарастания военной угрозы (период непосредственной угрозы агрессии) производят уточнение порядка применения РГВ(С) и совместного использования объектов военной инфраструктуры.
35. Оперативное оборудование территории государств-участников осуществляется под руководством правительств государств-участников в соответствии с планами и государственными программами оперативного оборудования территории.
Основы строительства и развития, планирования и применения РГВ (С)
36. Основными принципами строительства и развития РГВ (С) являются:
- соответствие целей, задач и содержания строительства и развития национальных вооруженных сил, других войск и воинских формирований объективным потребностям обеспечения военной безопасности;
- единство требований к строительству вооруженных сил государств-участников;
- согласованное планирование совместных мероприятий по обеспечению функционирования РГВ (С);
- достаточность сил, средств и ресурсов, необходимых для обеспечения военной безопасности, их рациональное использование;
- постоянный контроль со стороны органов государственного управления государств-участников за реализацией программ Союзного государства и планов совместных мероприятий по обеспечению функционирования РГВ (С).
37. Государства-участники к основным направлениям строительства и развития РГВ (С) относят:
- совершенствование и унификацию нормативной правовой базы строительства и применения национальных вооруженных сил, других войск и воинских формирований;
- обеспечение мобилизационной готовности национальных вооруженных сил, других войск и воинских формирований;
- унификацию систем управления национальными вооруженными силами;
- техническое переоснащение национальных вооруженных сил, других войск и воинских формирований;
- подготовку мобилизационных ресурсов для РГВ(С);
- развитие и совершенствование системы подготовки военных кадров на основе согласованных программ;
- создание и развитие объединенных военных систем;
- организацию и проведение совместной оперативной, боевой и мобилизационной подготовки национальных вооруженных сил;
- создание, развитие и совершенствование объектов военной и транспортной инфраструктур, планируемых к совместному использованию национальными вооруженными силами, в том числе в интересах РГВ(С);
- совершенствование научного сопровождения строительства и развития, применения РГВ(С), системы подготовки военно-научных кадров государств-участников, координацию планов научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и проведение совместных фундаментальных и прикладных исследований по созданию новейших военных технологий и образцов вооружения, военной и специальной техники;
- развитие и углубление производственной и научно-технической кооперации предприятий государств-участников в области разработки и производства вооружения, военной и специальной техники;
- развитие и совершенствование системы обеспечения информационной безопасности Союзного государства.
38. Планирование применения РГВ(С) осуществляется генеральными штабами вооруженных сил государств-участников заблаговременно в мирное время в соответствии с национальными и совместными нормативными правовыми актами исходя из складывающейся военно-политической и военно-стратегической обстановки и возможных вариантов ее развития.
В планирующих документах отражается комплекс мероприятий по стратегическому сдерживанию, недопущению дестабилизации обстановки, а также порядок развертывания и применения РГВ(С).
Цель применения РГВ (С) заключается в отражении нападения, нанесении поражения агрессору и создании предпосылок для прекращения военных действий на условиях, отвечающих интересам государств-участников.
39. В период нарастания военной угрозы (период непосредственной угрозы агрессии) формируется Объединенное командование РГВ(С), которое в соответствии со складывающейся обстановкой уточняет принятые решения (разработанные планы) и осуществляет управление РГВ(С).
40. Развертывание РГВ(С) осуществляется в период нарастания военной угрозы (период непосредственной угрозы агрессии) по решению Высшего Государственного Совета Союзного государства.
41. РГВ (С) может применяться как самостоятельно, так и совместно с группировками национальных вооруженных сил, других войск и воинских формирований.
В планирующих документах отражается комплекс мероприятий по стратегическому сдерживанию, недопущению дестабилизации обстановки, а также порядок развертывания и применения РГВ(С).
Цель применения РГВ (С) заключается в отражении нападения, нанесении поражения агрессору и создании предпосылок для прекращения военных действий на условиях, отвечающих интересам государств-участников.
39. В период нарастания военной угрозы (период непосредственной угрозы агрессии) формируется Объединенное командование РГВ(С), которое в соответствии со складывающейся обстановкой уточняет принятые решения (разработанные планы) и осуществляет управление РГВ(С).
40. Развертывание РГВ(С) осуществляется в период нарастания военной угрозы (период непосредственной угрозы агрессии) по решению Высшего Государственного Совета Союзного государства.
41. РГВ (С) может применяться как самостоятельно, так и совместно с группировками национальных вооруженных сил, других войск и воинских формирований.
Основы экономического обеспечения
42. Целью экономического обеспечения военной безопасности является своевременное обеспечение РГВ(С) финансовыми и материальными средствами в объемах, необходимых для решения поставленных задач.
43. Государства-участники к основным принципам экономического обеспечения военной безопасности относят:
43. Государства-участники к основным принципам экономического обеспечения военной безопасности относят:
- соответствие уровня финансирования и материально-технического обеспечения РГВ(С) потребностям, необходимым для обеспечения военной безопасности, и экономическим возможностям государств-участников;
- концентрацию финансовых и материально-технических средств и интеллектуальных ресурсов для решения основных задач обеспечения совместной обороны;
- государственную поддержку предприятий и организаций, определяющих военно-техническую и технологическую устойчивость оборонно-промышленного комплекса (оборонного сектора экономики);
- ресурсную, научно-производственную и технологическую интеграцию при создании военной продукции.
44. Государства-участники основными направлениями экономического обеспечения военной безопасности считают:
- поддержание обороноспособности государств-участников на уровне, обеспечивающем их военную безопасность, с учетом складывающейся военно-политической и военно-стратегической обстановки;
- развитие научно-технической, технологической и производственной базы, способной обеспечить национальные вооруженные силы, другие войска и воинские формирования современными вооружением, военной и специальной техникой;
- поддержание мобилизационной готовности и совершенствование мобилизационной подготовки предприятий оборонно-промышленного комплекса (оборонного сектора экономики) и предприятий, имеющих мобилизационные задания и (или) задачи в период нарастания военной угрозы (период непосредственной угрозы агрессии) и в военное время;
- создание необходимых запасов материальных средств в государственных и мобилизационных материальных резервах для обеспечения потребностей государств-участников в период нарастания военной угрозы (период непосредственной угрозы агрессии) и в военное время;
- оптимизацию расходов материальных и финансовых средств, направляемых на обеспечение военной безопасности;
- повышение уровня социального обеспечения военнослужащих и гражданского персонала национальных вооруженных сил, других войск и воинских формирований;
- дальнейшее совершенствование и развитие механизма поставок продукции военного, двойного и гражданского назначения для обеспечения потребностей государств-участников в период нарастания военной угрозы (период непосредственной угрозы агрессии) и в военное время.
45. Своевременное обеспечение РГВ(С) финансовыми и материальными средствами осуществляется государствами-участниками самостоятельно в соответствии с их национальными законодательствами.
Мобилизационная подготовка экономик государств-участников
46. В целях создания условий для обеспечения потребностей государств-участников в продукции военного, двойного и гражданского назначения в период нарастания военной угрозы (период непосредственной угрозы агрессии) и в военное время проводится согласованная мобилизационная подготовка их экономик.
47. К основным направлениям сотрудничества в области мобилизационной подготовки экономик государства-участники относят:
47. К основным направлениям сотрудничества в области мобилизационной подготовки экономик государства-участники относят:
- совершенствование и развитие нормативной правовой базы в интересах проведения согласованной мобилизационной подготовки экономик государств-участников;
- согласование мобилизационных планов экономик государств- участников в части определения номенклатуры и объемов взаимных поставок продукции военного, двойного и гражданского назначения в период нарастания военной угрозы (период непосредственной угрозы агрессии) и в военное время;
- планирование и проведение совместных мероприятий по мобилизационной подготовке;
- создание мобилизационных и государственных материальных резервов государств-участников, их размещение, содержание, обновление и освежение в интересах всестороннего обеспечения РГВ(С) в соответствии с национальными законодательствами государств-участников;
- определение мобилизационных потребностей в материальных средствах с учетом взаимных поставок и согласованное их размещение на предприятиях государств-участников для дальнейшей реализации в период нарастания военной угрозы (период непосредственной угрозы агрессии) и в военное время.
Военно-техническое сотрудничество государств-участников
48. Военно-техническое сотрудничество государств-участников осуществляется в целях формирования технического компонента совместной обороны, включая оснащение национальных вооруженных сил, других войск и воинских формирований, правоохранительных органов, специальных служб и РГВ(С) высокоэффективными системами и комплексами, принятыми на вооружение.
Для достижения поставленной цели государства-участники:
- планируют обеспечение перспективными образцами вооружения, военной и специальной техники и другими материальными средствами национальных вооруженных сил, других войск и воинских формирований для поддержания их боеспособности;
- развивают и поддерживают научно-технический и производственно-технологический потенциал в области разработки, создания, производства, ремонта, модернизации, обслуживания и утилизации продукции военного назначения в интересах РГВ(С), национальных вооруженных сил, других войск и воинских формирований;
- оказывают взаимную военно-техническую помощь.
49. Для обеспечения требуемого уровня боеготовности РГВ (С) и вооруженной защиты Союзного государства формируются оборонные заказы государств-участников в пределах расходов, установленных их бюджетами.
50. Положения Военной доктрины могут уточняться с изменением характера военных опасностей и военных угроз, задач в области обеспечения военной безопасности и совместной обороны, условий развития Союзного государства, а также национальных законодательств государств-участников.
- Официальный сайт Постояного комитета Союзного государства (раздел Документы)