Бедность

Б. считается одной из наиболее острых социальных проблем современного общества. Как состояние голодной жизни Б. существовала испокон веков, но считалась вполне обычным явлением, присущим подавляющему большинству населения. В азиатских, античных и феодальных обществах деление на богатых и бедных мало зависело от личных способностей человека: уровень потребностей и возможности их удовлетворять зависели от сословно-юридического статуса индивидуума. У разных социальных групп был разный образ жизни, поэтому невозможность для низких сословий следовать престижному образу жизни высших слоев воспринималась как привычная норма жизни. В капиталистическом же обществе впервые возник контраст между юридическим равенством всех граждан и фактическим сильным экономическим неравенством. Поэтому невозможность для одних жить так, как живут другие, воспринимается как социальная несправедливость. Выделяют два вида Б. Абсолютная Б. связана с нуждой в жизненных ресурсах, которые обеспечивают человеку биологическое выживание. Речь идет об удовлетворении самых элементарных потребностей – в пище, жилье, одежде. Критерии этого вида бедности мало зависят от времени и места проживания человека. Конкретный набор продуктов, потребляемых на заре развития человеческого общества и современным человеком, существенно различается, но всегда можно однозначно судить, голодает человек или сыт. Таким образом, критерии абсолютной Б. связаны с биологическими характеристиками. Относительная Б. определяется путем сравнения с общепринятым, считающимся «нормальным» в данном обществе уровнем жизни. Средний уровень жизни в развитых странах Запада заведомо выше, чем в развивающихся странах. Поэтому то, что будет считаться Б. в странах развитого Запада, для отсталых государств расценивается как роскошь. Так, например, в категорию относительно бедных на Западе попадают и те люди, которые не испытывают затруднений с питанием, но не могут позволить себе удовлетворять потребности более высокого уровня (образование, культурный отдых и т.д.). Таким образом, критерии относительной Б. базируются на социальных признаках и сильно варьируются в разные эпохи и в разных странах. Кроме этой базовой классификации типов Б., существуют и другие подходы. Так, выделяют первичную Б. (это семьи, ведущие рациональное домашнее хозяйство, но не имеющие достаточных финансовых средств) и вторичную Б. (семьи, которые имеют достаточно финансовых средств, но нуждаются из-за нерационального ведения хозяйства). Наконец, существует деление на «устойчивую» Б. (бедность «по наследству») и «плавающую» (некоторые бедные индивиды находят возможность выйти на более высокий уровень жизни, но одновременно люди со средним достатком разоряются и переходят в разряд бедняков). Есть несколько методов измерения Б. Первыми, кто занялся количественными расчетами уровня бедности, стали английские ученые Чарлз Бут и Сибом Раунтри, которые ввели в 1890-х понятие «порог (или черта) Б.». Порог Б. – это минимальный доход, необходимый для приобретения только жизненно необходимых продуктов питания, одежды и жилья. С развитием общества набор необходимых для жизни предметов и услуг расширялся, но суть метода оставалась та же – отнесение индивида или семьи в разряд бедных зависит от того, чем они обладали. С помощью этого метода есть возможность измерить абсолютную Б. Одним из первых авторов концепции относительной Б. (депривации) был американский ученый Питер Таунсэнд. Если первая концепция базировалась на понятии дохода, то концепция относительной Б. во главу угла ставила понятие благосостояния. Она учитывала удовлетворение не только физических, но и социальных потребностей. Ведь часто люди обеспечены жизненно необходимыми предметами и услугами, но не могут вести принятый в их обществе образ жизни. С другой стороны, доход не является определяющим показателем в тех странах, где государство проводит политику, направленную на улучшение благосостояния бедных посредством не только денежных субсидий и пособий, но и самых разнообразных натуральных льгот (бесплатный проезд в общественном транспорте, льготное жилье, бесплатное образование и т.д.). Акцент на качестве и условиях жизни позволяет определить разрыв между социальной позицией индивида (или семьи) и его уровнем жизни. Концепция аккумулированной депривации впервые предложена в 1979 норвежским социологом Е.Хансеном. Существенный недостаток методики концепции относительной Б., – это произвольность выбранных критериев. Отсутствие какого-либо критерия может быть не столько показателем бедности, сколько сознательным выбором индивида (например, для вегетарианца отсутствие мяса в рационе не является следствием невозможности его приобрести). Характерной чертой нового подхода стало не просто изучение благосостояния индивида (либо семьи), но и подсчет количества проблем, с которыми он сталкивается (материальный доход, занятость, социальные отношения, образование и т.д.). Все описанные подходы основаны на том, что исследователь выбирает критерии Б., в то время как изучаемые люди являются пассивным объектом. В последние десятилетия все чаще используется метод определения Б. по самооценке респондентов – считают ли они себя бедными или нет. Такой подход имеет преимущество в том, что позволяет лучше оценивать Б. как социальную проблему, требующую принятия специальных мер. Однако его недостаток – субъективность данных из-за того, что многие респонденты могут постыдиться признать себя бедными. Уровень Б., измеренный по критериям каждой из этих концепций, будет заметно различаться. Например, уровень Б., рассчитанный на основе концепции аккумулированной Б., будет ниже, чем полученный на основе концепции относительной депривации, но оба они дадут более высокий процент Б., чем в случае с измерением прожиточного минимума. Доля бедных в общей численности населения различается от одной страны к другой, а также варьируется в пределах одного государства. Первые экономико-статистические исследования Б. начались в Великобритании в конце 19 в. В 1889 английский ученый Чарлз Бут опубликовал работу, показавшую, что 1/3 населения Лондона проживает в условиях Б. Эти данные потрясли общество, так как Англия в тот момент была одной из самых богатых стран мира. На данный момент в Великобритании не существует официального определения Б., поэтому критерием для выплаты пособий служит доход семьи, а сама черта Б. определяется как уровень дополнительного пособия. К 1990-м, согласно этому критерию, 17% населения страны было отнесено к бедным. В 1960-е в США исследование социолога Майкла Харрингтона продемонстрировало, что в одной из богатейших стран мира более 20% населения проживало в условиях бедности. В 1964 правительство США установило официальную черту Б. и стало проводить регулярные исследования национального уровня Б. Основой для отнесения американской семьи в разряд бедных служат ее затраты на питание, которые должны составлять не менее 1/3 всех доходов семьи, чтобы ее посчитали бедной. Благодаря государственным социальным программам, уровень Б. в США к концу 20 в. заметно сократился. Однако даже в начале 21 в. он все еще составляет более 10% от общего населения страны. Иерархия стран мира в зависимости от масштабов Б. показывает, что в развивающихся странах, где бедные часто превышают половину всего населения, эта проблема многократно острее, чем в развитых. Что касается постсоциалистических стран (включая Россию), то они по этому критерию занимают позицию «лучших среди худших»: типичный для них уровень Б. 25–30% выше, чем в развитых странах, но ниже, чем в большинстве развивающихся. Впрочем, некоторые постсоциалистические страны (Молдова, Туркменистан, Таджикистан, республики Закавказья) попали в группу стран с очень высоким уровнем Б. Одно из ключевых понятий в рамках первого подхода – культура Б. Сторонники этого подхода доказывают, что для среды бедняков характерна особая культура, в основе которой лежат смирение, неумение строить свое будущее и фатализм. В процессе первичной социализации эти ценности передаются от одного поколения к другому, приводя к «наследованию» Б. Другое культурологическое объяснение бедности использует понятие культуры зависимости. Если в теориях культуры Б. сами бедняки рассматриваются в качестве источника своих бед, то в концепциях культуры зависимости таким источником выступает государство с его программами социального обеспечения. Как полагают многие либеральные ученые, именно эти программы приводят к тому, что бедные перестают полагаться на свои собственные силы и паразитируют за счет общества. Приверженцы культурного объяснения феномена Б. выступают за развитие в людях таких качеств как упорство, бережливость и честолюбие. По их мнению, один из вариантов решения проблемы Б. – ликвидация государственной помощи либо ее существенное видоизменение (например, переход от безвозмездных пособий к таким пособиям, которые человек должен был бы отработать на общественных работах). Теории второго направления связывают наличие Б. со структурными особенностями общества, основанными на социальной стратификации, экономическом неравенстве и т.д. Сторонники концепции Б. как результата особой ситуации утверждают, что в жизни людей и общества в целом случаются периоды, когда вероятность возникновения Б. очень высока. Например, это происходит, когда в обществе наблюдается общий спад экономики. Причем отдельные индивиды не несут ответственности за возникновение такой ситуации. При этом Б. становится результатом неравенства людей в обществе и неравного распределения материальных благ между индивидами. Чтобы предотвратить такую ситуацию, необходимо создавать систему социального страхования. В рамках другой концепции Б. рассматривается как последствие развития международной экономики и изменений в структуре мирового рынка рабочей силы. Международные корпорации ищут страны и регионы с дешевой рабочей силой, это приводит к тому, что в стремлении привлечь эти инвестиции многие страны искусственно сдерживают рост заработной платы, что приводит к общему обнищанию населения. Независимо от того, каковы первичные причины Б., раз возникнув, она начинает самовоспроизводиться. Чем больший процент населения страны находится за чертой или около черты Б., тем больше у этой страны шансов попасть в «порочный круг нищеты». Ведь если значительная часть населения бедная, она не может приобретать товары, в результате не хватает производственных инвестиций, что ведет к невозможности развивать экономику и повышать заработную плату трудящихся. При этом стране, в которой значительная часть населения живет в Б., труднее вырваться из нищеты. Если можно говорить об искоренении абсолютной Б. в ряде развитых стран, то относительная Б. будет постоянной проблемой любой страны в обозримом будущем. Если в Западной Европе в новое время сложилось преимущественно негативное отношение к бедным, которые якобы сами виновны в своих бедах, то в дореволюционной России Б. рассматривалась как горе, в котором виновно скорее общество, чем конкретный индивид. Эта трактовка Б. как порождения несправедливого социального строя способствовала широкому распространению социалистических воззрений. В советские времена понятие «Б.» практически не применялось. На смену ему пришло понятие «малообеспеченные», призванное подчеркнуть, что в Советском Союзе нет людей, которые не обеспечены всем необходимым для жизни, а население делится на тех, кто обеспечен в большей или меньшей степени. В постсоветской России произошло массовое обнищание населения. К 1992, по данным Института социально-экономических проблем народонаселения РАН, за чертой Б. проживало примерно 90% населения России. Подобного рода цифры, однако, трудно признать достоверными, поскольку для оценки Б. в России применялись критерии, которые используются в развитых странах. Однако официальная российская статистика тоже отмечала в 1990-е высокий уровень Б., хотя и не более 35%. Первый скачок уровня Б. был связан с либерализацией цен в 1992, другой произошел после дефолта 1998. Однако в целом уровень Б. в России, по официальным данным, имеет тенденцию снижаться – от 30–35% в начале 1990-х до 15–25% в начале 2000-х. Разные регионы России сильно различаются по уровню бедного населения. Б. в России обладает чертой, типичной для развивающихся стран. В развитых странах мира Б., как правило, связана с безработицей. В России же Б. охватывает не только безработных, но и многих работающих на малооплачиваемых должностях (в первую очередь в бюджетном секторе экономики).