Африканский союз — международная межправительственная организация, объединяющая 55 государств Африки, правопреемник Организации африканского единства (ОАЕ). Основана 9 июля 2002 года. Штаб-квартира Африканского союза находится в Аддис-Абебе — столице Эфиопии.
С 2023 года Африканский союз принимает участие в деятельности «Большой двадцатки» (G20).
Африканский союз был создан на основе ранее действовавших органиазций и является их правопреемником:
- Союза Африканских Государств (Union of African States) — конфедерации государств Африки, созданного в 1960-е годы
- Организации африканского единства (Organisation of African Unity), основанной 25 мая 1963 года и
- Африканского экономического сообщества (African Economic Community), основанного в 1991 году.
- Союза Африканских Государств (Union of African States) — конфедерации государств Африки, созданного в 1960-е годы
- Организации африканского единства (Organisation of African Unity), основанной 25 мая 1963 года и
- Африканского экономического сообщества (African Economic Community), основанного в 1991 году.
9 сентября 1999 года главы государств и правительств государств-членов Организации африканского единства приняли Сиртскую декларацию, в которой говорилось о намерении создать Африканский союз. В 2000 году, во время саммита в Ломе, был принят Учредительный акт Африканского союза, а в 2001 году, на саммите в Лусаке был принят план по реализации проекта новой организации.
Африканский союз начал свою деятельность 9 июля 2002 года, заменив собой Организацию африканского единства.
Цели и принципы Африканского союза содержатся в Учредительном акте, принятом в 2000 году
- укрепление единства и солидарности африканских государств и народов Африки;
- защита суверенитета, территориальной целостности и независимости государств-членов;
- ускорение политической и социально-экономической интеграции континента;
- продвижение и отстаивание общих позиций по вопросам, представляющим интерес для континента и его народов;
- содействие международному сотрудничеству в соответствии с Уставом ООН и Всеобщей декларацией прав человека;
- укрепление мира, безопасности и стабильности на континенте;
- укрепление и защита прав человека в соответствии с Африканской хартией прав человека и народов и другими инструментами по обеспечению прав человека;
- создание необходимых условий, благодаря которым континент сможет занимать достойное место в глобальной экономике и в международных переговорах;
- содействие устойчивому развитию на экономическом, социальном и культурном уровнях, а также интеграции африканских экономик;
- содействие сотрудничеству во всех сферах человеческой деятельности с целью повышения уровня жизни населения Африки;
- координация и гармонизация политики между существующими и будущими региональными экономическим сообществами с целью постепенного достижения целей Африканского союза;
- прогресс в развитии континента через содействие в научных исследованиях во всех сферах, прежде всего в сфере науки и технологий;
- сотрудничество с соответствующими международными партнёрами в деятельности по искоренению болезней и содействию здоровому образу жизни на континенте.
- суверенное равенство и взаимозависимость между государствами-членами Африканского союза;
- уважение государственных границ, которые существовали на момент получения государствами независимости;
- участие африканских народов в деятельности Африканского союза;
- выработка общей оборонной политики для африканского континента;
- мирное разрешение конфликтов между государствами-членами Союза посредством подходящих мер, одобренных Ассамблеей Африканского Союза;
- запрет на применение силы и угрозы силой между государствами-членами Союза;
- невмешательство государств-членов во внутренние дела других государств;
- право Союза вмешательства в дела государства-союза по решению Ассамблеи организации в случае военных преступлений, геноцида и преступлений против человечности;
- мирное сосуществование государств-членов и их право существовать в мире и безопасности;
- право государств-членов обратиться к организации с просьбой о её вмешательстве в дела государства с целью восстановления мира и безопасности;
- содействие самодостаточности в рамках Союза;
- содействие равенству полов;
- уважение демократических принципов, прав человека, верховенства закона и добросовестного государственного управления;
- содействие социальной справедливости с целью обеспечения сбалансированного экономического развития;
- уважение неприкосновенности человеческой жизни, осуждение и отказ от безнаказанности и политических убийств, актов терроризма и подрывной деятельности;
- осуждение и отказ от неконституционной смены правительств.
Высшим органом Африканского союза является Ассамблея — собрание глав государств и правительств государств-членов организации, которое проводится раз в полгода. Встречи Ассамблеи в виде обычного заседания проводятся не меньше одного раза в год. При этом по требованию любого государства-члена и по одобрению 2/3 государств-членов Ассамблея может собраться на чрезвычайную сессию.
Ассамблею организации возглавляет председатель, который избирается сроком на один год государствами-членами из состава глав государств или правительств.
- определяет общую политику Африканского союза;
- рассматривает и принимает решения по различным докладам и рекомендациям, подготовленным другими органами Союза;
- рассматривает вопрос о членстве в организации;
- учреждает новые органы Союза;
- осуществляет контроль за реализацией политики и решений Союза, а также следит за их соблюдением государствами-членами;
- принимает бюджет Союза;
- даёт указания Исполнительному совету по поводу управления конфликтами, войнами и другими чрезвычайными ситуациями и восстановления мира;
- назначает и снимает с должности судей Верховного суда Африканского союза;
- назначает председателя Комиссии и его заместителей, комиссара Комиссии, а также определяет их задачи и срок полномочий.
Решения в Ассамблее принимаются на основе консенсуса или 2/3 голосами государств-членов организации. Процедурные вопросы решаются простым большинством голосов.
В 2004 году с целью укреплению дальнейших интеграционных процессов, прежде всего экономических, создан Панафриканский парламент. Он находится в городе Мидрэнд в ЮАР и состоит из 265 представителей от 53 государств-членов организации.
Исполнительный совет (ИС) Африканского союза состоит из министров иностранных дел или других министров / государственных служащих, назначенных правительствами государств-членов. Исполнительный совет занимается координацией и принятием решений по вопросам, затрагивающим общие интересы государств-членов, следит за осуществлением политической стратегии, сформулированной Ассамблеей, и несёт перед ней ответственность. Встречи ИС в виде обычного заседания проводятся два раза в год. При этом по требованию любого государства-члена и по одобрению 2/3 государств-членов ИС может собраться на чрезвычайную сессию.
- внешнюю торговлю;
- энергетику, промышленность и природные ресурсы;
- продовольствие, сельскохозяйственные и животные ресурсы, животноводство и лесную промышленность;
- водные ресурсы и ирригацию;
- защиту окружающей среды, гуманитарную деятельность и ликвидацию чрезвычайных ситуаций;
- транспорт и коммуникации;
- страхование;
- образование, культуру, здравоохранение и развитие трудовых ресурсов;
- науку и технологии;
- гражданство, местожительство и иммиграционные вопросы;
- социальную безопасность, в том числе формулирование политики по защите материнства и детей, а также инвалидов и лиц с ограниченными возможностями;
- учреждение системы африканских премий, медалей и призов.
Решения в Исполнительный совете, как и в Ассамблее, принимаются на основе консенсуса или, в противном случае, 2/3 голосами государств-членов организации. Процедурные вопросы также решаются простым большинством голосов.