От качества и безопасности продуктов питания, которые поступают в продажу на территории ЕАЭС, зависит здоровье и благополучие потребителей. Поэтому законодательно установлено требование об обязательной проверке соответствия прод.товаров, которые реализуются в странах Евразийского экономического Союза. Это правило действует для изделий российского и импортного производства.
Предприниматели должны оформить разрешительную документацию до начала коммерческой деятельности по реализации товаров.
Обязателен ли сертификат на продтовары?
Получение сертификата на пищевую продукцию было обязательным до 2010 года – тогда проверка соответствия проводилась в национальной системе ГОСТ Р. Все необходимые процедуры для получения сертификата соответствия можно пройти здесь: https://rimtest.ru/.
С созданием ЕАЭС и вступлением в силу Технического регламента 021/2011 процедура была заменена: в настоящее время предпринимателям для легальной работы на рынке Союза нужно зарегистрировать декларацию по ТР ТС.
Декларация является документальным подтверждением того, что:
- прод.товары отвечают установленным требованиям безопасности, которые действуют в ЕАЭС;
- предприниматель предоставляет о них достоверную информацию.
Декларация дает возможность легально продавать изделия. Обязательная оценка не требуется для:
- продукции, которую граждане производят для собственных нужд (например, если они выращивают что-то для личного потребления у себя на даче);
- кулинарных изделий, которые реализуются в заведениях общепита и потребляются непосредственно в торговых залах.
Установлено, что декларирование может проводиться для каждого отдельного товара из ассортимента или для группы однородных товаров. Однородными признаются изделия, которые производятся по одному техническому документу (например, ТУ или ГОСТ) и имеют как минимум четыре одинаковые цифры в коде ТН ВЭД.
Какие формы оценки прод.товаров предусмотрены законодательно?
Согласно ст. 21 ТР ТС 021/2011 на территории ЕАЭС используются следующие формы оценки соответствия пищевой продукции:
- декларирование – это основная форма, применяемая в большинстве случаев;
- государственная регистрация – требуется для изделий с ГМО в составе, специализированной продукции (в том числе детской, диетической, предназначенной для беременных женщин и спортсменов);
- ветеринарно-санитарная экспертиза – для необработанной и не помещенной в индивидуальную упаковку для продажи продукции животного происхождения (например, свежего молока, мяса и т.д.).
Дополнительно по ТР ТС 021/2011 предусмотрена оценка соответствия производственных процессов на пищевых предприятиях в целях определения факта соблюдения принципов ХАССП.
Декларация ТР ТС может быть оформлена на серийный выпуск (на срок 1-5 лет) или на партию.
Ветеринарное свидетельство выдается на конкретную поставку и действует до истечения срока ее годности или до окончания запланированной заявителем перевозки.
Помимо обязательных оценочных процедур, предприниматели вправе пройти добровольную сертификацию. В ходе ее проведения подтверждается качество товаров по ГОСТ или ТУ. Процедура позволяет укрепить репутацию бренда, представить изделия в наиболее выгодном свете.
В каком порядке проводятся оценочные мероприятия?
Чтобы пройти оценку соответствия, резиденты ЕАЭС (компании и индивидуальные предприниматели), которые имеют статус изготовителя товаров, поставщика или их законного представителя согласно ст. 23 ТР ТС 021/2011 должны:
- сформировать техдокументации;
- отдать образцы на лабораторные исследования для оформления протокола испытаний.
Согласно ТР ТС 021/2011 обязательной проверке в лаборатории подлежат следующие характеристики образцов:
- органолептические свойства (например, вкус, консистенция, внешний вид);
- содержание различных микроорганизмов, кишечной палочки, плесени, дрожжей;
- гигиенические показатели (в том числе содержание токсичных металлов);
- отсутствие в составе пестицидов, антибиотиков и иные.
Дополнительные требования могут быть установлены профильными техническими регламентами. Например, согласно положениям ТР ТС 033/2013 оценке подлежат такие свойства молока и продуктов из него, как содержание жира, белка, соли и сахара, температура выхода изделия с производственного конвейера и т.д.
Все выявленные показатели фиксируются в протоколе испытаний – на его основании оформляется декларация.
ТР ТС 021/2011 оставляет заявителю право провести исследования в любой лаборатории по своему выбору – для этого предусмотрены различные схемы.
С 2021 года предприниматели регистрируют декларации самостоятельно, либо в этом им помогают эксперты.
Для самостоятельного оформления документа предприниматель входит в личный кабинет ФГИС Росаккредитации с помощью усиленной ЭП, заполняет черновик декларации, подписывает его ЭП и загружает на модерацию. После проверки документу присваивается уникальный номер, сведения о нем вносятся в электронный реестр ФСА. После завершения декларирования на упаковку продуктов питания наносится единый знак обращения «EAC».