Канкрин (Georg von Kankrin), Егор Францевич, граф – русский министр финансов и писатель. Родился в 1774 г. в Ганау (Гессен); занимался в университетах Гессена и Марбурга. Приехал в 1797 г. в Россию, где его отец заведовал старорусскими соляными заводами. В 1800 г. по просьбе графа Остермана, которому Канкрин подал записку о развитии овцеводства в России, был назначен помощником отца; в 1803 г. – инспектором немецких колоний Петербургской губернии. Записка, напечатанная Канкрином в 1809 г., о военном искусстве («Fragmente uber die Kriegskunst», анонимно, Санкт-Петербург, 1809; 2-е издание, Брауншвейг, 1815) и работы по вопросу о продовольствии войск (не напечатано) обратили на себя внимание немецких генералов при Александре I. По рекомендации Пфуля и Вольцогена Канкрин в 1811 г. был назначен помощником генерал-провиантмейстера, в 1812 г. – генерал-интендантом I армии; в 1813 г. – генерал-интендантом действующей армии. На Канкрине лежала организация продовольствования войск и позднее – ликвидация расчетов с союзными государствами и Францией. Канкрин сопровождал армию в Париж и представил затем отчет о своей деятельности как интенданта, опубликованный позднее (в 1857 г.). По окончании войны Канкрин вернулся к научным занятиям и написал «Weltreichtum, Nationalreichtum u. Staatswirtschaft» (анон., Мюнх., 1821), также «Ueber die Militar-Oekonomie im Frieden und Kriege» (анон., Санкт-Петербург, 1820 – 1823). В первой книге Канкрин уже высказал те взгляды, которые затем проводил в жизнь, когда, по оставлении интендантства в 1820 г. и по назначении членом военного совета и затем государственного совета – был призван в 1823 г. на пост министра финансов. Канкрин состоял на этой должности до 1844 г.; в 1829 г. ему было пожаловано графское достоинство; в 1838 г. он читал лекции по финансовой науке Александру II, тогда наследнику, (напечатаны в 1880 г. под заглавием: «Краткое обозрение Российских финансов графа Е. Ф. Канкрина»); перед оставлением министерства Канкрин представил государю «Обзор примечательнейших действий по финансовой части в течение 20 последних лет» (см. ниже). Уже в отставке, в Париже, Канкрин написал свой последний труд «Oekonomie der menschlichen Gesellschaften u. das Finanzwesen von einem ehemaligen Finanzminister» (Штеттин 1845; см. «Граф Канкрин и его очерки политической экономии и финансии», Санкт-Петербург, 1894). Канкрин скончался 10 сентября 1845 г. Как экономический писатель (большинство его сочинений анонимны), Канкрин причисляется Рошером к русско-немецкой школе экономистов и является в области экономической политики противником либеральной школы Смита. Многие взгляды Канкрина представляют значительный интерес. Практическая деятельность Канкрина, остававшегося министром финансов долее, чем кто-либо другой в России, чрезвычайно разносторонняя. С его именем связаны упорядочение русской денежной системы, усиление протекционизма и улучшение государственной отчетности и счетоводства. Денежная реформа 1839 – 1843 годов, проведенная по инициативе не столько даже Канкрина, сколько императора Николая I, заключалась в том, что ассигнации, впервые выпущенные в России при Екатерине II, благодаря чрезмерным выпускам и устранению разменности падавшие в отдельные годы до 20% номинальной стоимости и вносившие чрезвычайную путаницу в обращение (простонародные лажи), были после отдельных неудачных попыток фиксированы в существовавшей с 1810 г. серебряной единице манифестом 1 июля 1839 г. (3 рубля 50 копеек ассигнациями = 1 рубль серебром). Этим самым была оставлена мысль восстановления ценности ассигнаций (Гурьев) и проведен принцип девальвации. Переходной ступенью было учреждение депозитной кассы (1840), выпускавшей так называемые депозитные билеты, обеспеченные рубль за рубль металлом. В силу Высочайшего манифеста 1 июня 1843 г. ассигнации и иные бумажные знаки стали обмениваться на «государственные кредитные билеты», в свою очередь разменные на звонкую монету. Вся реформа была проведена с большой осторожностью и постепенностью. Теоретически Канкрин считал бумажные деньги продуктом высокоразвитого хозяйственного строя и допускал их с рядом ограничений (разменный фонд, тщательный контроль «сословий», где они существуют, производительные цели выпусков и т. д.). Неразменные деньги – долг государства, и в случае злоупотреблений, самый несправедливый налог; отсюда явное предпочтение Канкрина к металлическим деньгам. В таможенной политике Канкрин был сторонником не охранительных, но протекционистских и фискальных пошлин. В этом смысле, а также благодаря его симпатиям к государственному вмешательству в народно-хозяйственную жизнь, его частно-хозяйственному пониманию роли государства, наконец, его отношению к промышленности, Канкрина называют русским Кольбером. Относясь отрицательно к тарифу 1819 г., он в общем соглашался с покровительственным тарифом 1822 г., хотя и находил отдельные ставки чрезмерными. Пересмотры тарифов при Канкрине (1825, 1830, 1831, 1836, 1838, 1841) сопровождались повышением и понижением отдельных ставок, но в целом носили повышательный характер; тем не менее их результаты в общем в смысле роста таможенных доходов, русской промышленности и активности баланса были благоприятны. В частности тариф 1826 г. повел к росту русского сахарного производства. Стремясь развить промышленность, Канкрин учредил мануфактурный совет, устраивал промышленные выставки в Санкт-Петербурге и Москве, давал специальные поручения агентам министерства за границей, основал Технологический институт в Санкт-Петербурге, распространял специальные издания, облегчал формальности при открытии промышленных учреждений; содействовал расширению овцеводства, горного дела (преобразование горного законодательства, казенной горной промышленности, горного управления, корпуса горных инженеров, организация геологических изысканий); лесного дела (преобразование лесного института, новые училища для подготовки лесничих, заграничные командировки, особые инструкции по лесному хозяйству); ввел уставы о векселях, торговой несостоятельности и о системе российских мер и весов. Финансовая система Канкрина основывалась по-прежнему на подушной подати, но доходы возросли благодаря привлечению к подати инородцев и пересмотру торговых налогов. Канкрин повысил гербовый сбор, ввел акциз на табак и вернулся к оказавшейся выгодной в финансовом отношении откупной системе продажи вина. Приняв финансовое управление в годы крупных дефицитов, Канкрин, хотя и не был в состоянии их устранить, все же значительно со свойственной ему бережливостью сократил, несмотря на экстренные расходы, связанные с турецкой и персидской войнами, восстанием в Польше, эпидемиями и т. п. Он ликвидировал следы Отечественной войны и значительно упрочил русский государственный кредит. Менее внимания Канкрин уделял местной финансовой администрации и сельскому хозяйству. Боясь нарушить сложившийся уклад жизни, Канкрин скептически относился к развитию железнодорожной сети и в особенности к расширению кредита не только в форме развития частных банков, но даже и казенных, а также и к сберегательным учреждениям. Относясь отрицательно к государственным займам, особенно заключаемым с непроизводительными целями внутри страны и неконсолидированными, Канкрин под давлением обстоятельств, однако, прибегал к ним и ввел в обращение особые краткосрочные обязательства, так называемые билеты государственного казначейства, отказавшись, впрочем, окончательно от выпуска неразменных бумажных денег. В общем деятельность Канкрина – и это отвечало всем его взглядам – была лишена радикально реформирующего характера; с одной стороны, это обеспечивало большую практичность и приспособленность к жизни его мероприятий, с другой, не могло устранить основной хозяйственной отсталости страны, сказавшейся позднее в эпоху Крымской войны. – Литература: Gr. Keyserling «Aus den Reisetagebuchern des Grafen G. Kankrin» (1865; с биографией Канкрина и составленной им: «Uebersicht der bemerjenswerthestsn Operationen im Finanzwesen wahrend der ketzten 20 Jahre, von 1823 an»); И. Блиох, «Финансы России XIX столетия»; В. Т. Судейкин, «Восстановление в России металлического обращения»; И. Н. Божерянов, «Граф Е. Ф. Канкрин» (1897); «Министерство финансов 1802 – 1902» (юбилейное издание); И. И. Кауфман, «Из истории бумажных денег в России» (1909); В. Витчевский, «Торговая, таможенная и промышленная политика России» (1909); Р. И. Сементковский (в «Биографической библиотеке» Павленкова); Н. Х. Бунге в «Русских Ведомостях» 1864 г.
Н. П.
Н. П.