Госуда́рственный долг — общая сумма задолженности государства по непогашенным займам и не выплаченным по ним процентам.
Государственный долг равен сумме дефицитов прошлых лет с учетом вычета бюджетных излишков. Государственный долг складывается из задолженности центрального правительства, региональных и местных органов власти, государственных организаций, предприятий. Выплата процентов и постепенное погашение основного долга называется обслуживанием долга. Государственный долг и проценты по нему погашаются путем выкупа государством ценных бумаг за счет средств бюджета.
В зависимости от срока погашения государственный долг может быть текущим или капитальным.
В зависимости от срока погашения государственный долг может быть текущим или капитальным.
С учетом сферы размещения займов государственный долг делится на внутренний и внешний.
Внутренний долг — это задолженность государства перед юридическими и физическими лицами, выраженная в национальной валюте. Внутренний долг образуется вследствие возникновения дефицитов бюджета государства, то есть вследствие превышения расходов правительства над его доходами. Основными способами покрытия бюджетного дефицита являются эмиссия денег и государственные займы. Государство при этом становится должником по отношению к держателям облигаций государственного займа.
Основные причины возникновения внутреннего долга:
— выпуск ценных бумаг, осуществляемый государством для покрытия бюджетного дефицита; государство при этом становится должником по отношению к держателям облигаций государственного займа;
— получение государством кредитов от коммерческих банков и юридических лиц;
— предоставление бюджетных ссуд в рамках государственной бюджетной системы.
Внутренний долг — это задолженность государства перед юридическими и физическими лицами, выраженная в национальной валюте. Внутренний долг образуется вследствие возникновения дефицитов бюджета государства, то есть вследствие превышения расходов правительства над его доходами. Основными способами покрытия бюджетного дефицита являются эмиссия денег и государственные займы. Государство при этом становится должником по отношению к держателям облигаций государственного займа.
Основные причины возникновения внутреннего долга:
— выпуск ценных бумаг, осуществляемый государством для покрытия бюджетного дефицита; государство при этом становится должником по отношению к держателям облигаций государственного займа;
— получение государством кредитов от коммерческих банков и юридических лиц;
— предоставление бюджетных ссуд в рамках государственной бюджетной системы.
Внешний долг — задолженность государства международным экономическим организациям, частным и государственным иностранным банкам и другим лицам, выраженная в иностранной валюте.
Внешний государственный долг возникает в результате прямых займов у международных кредитно-финансовых организаций и иностранных банков. Величина внешнего долга не должна превышать 80 % ВВП, а расходы на обслуживание долга по отношению к сумме экспорта не должны превышать 20 %. Пик российского государственного долга пришелся на 1998 год, когда он составил 146, 4 % ВВП.
Отрицательные последствия государственного долга связаны с тем, что выплаты процентов по внутреннему долгу увеличивают неравенство в доходах и требуют повышения налогов, что подрывает экономические стимулы развития производства, а также могут повышать общий уровень процентных ставок и вытеснять частное инвестиционное финансирование. Долговые обязательства государства могут быть как явными, так и неявными. К явным (или безусловным) обязательствам относятся привлеченные займы, кредиты и ссуды. Неявные (условные) обязательства образуются в процессе исполнения бюджета в виде задолженности по выплате зарплаты работникам бюджетной сферы или по оплате государственных заказов. К ним также относятся обязательства, выплаты по которым носят вероятностный характер (например, государственные гарантии). Наличие неявного долга усложняет процесс бюджетного планирования, вносит в него элемент неопределенности.
Внешний государственный долг возникает в результате прямых займов у международных кредитно-финансовых организаций и иностранных банков. Величина внешнего долга не должна превышать 80 % ВВП, а расходы на обслуживание долга по отношению к сумме экспорта не должны превышать 20 %. Пик российского государственного долга пришелся на 1998 год, когда он составил 146, 4 % ВВП.
Отрицательные последствия государственного долга связаны с тем, что выплаты процентов по внутреннему долгу увеличивают неравенство в доходах и требуют повышения налогов, что подрывает экономические стимулы развития производства, а также могут повышать общий уровень процентных ставок и вытеснять частное инвестиционное финансирование. Долговые обязательства государства могут быть как явными, так и неявными. К явным (или безусловным) обязательствам относятся привлеченные займы, кредиты и ссуды. Неявные (условные) обязательства образуются в процессе исполнения бюджета в виде задолженности по выплате зарплаты работникам бюджетной сферы или по оплате государственных заказов. К ним также относятся обязательства, выплаты по которым носят вероятностный характер (например, государственные гарантии). Наличие неявного долга усложняет процесс бюджетного планирования, вносит в него элемент неопределенности.
Реструктуризация государственного долга – это пересмотр условий обслуживания долга (начисляемых процентов, общей суммы долга, сроков возврата и др.). Реструктуризация долга производится тогда, когда государство не может осуществлять выплаты на условиях, предусмотренных долговыми соглашениями, и появляется угроза банкротства заемщика.