Вход
Регистрация Зарегистрируйтесь, чтобы получить расширенные возможности...

Электронная демократия

Электро́нная демокра́тия (electronic democracy, e-democracy) — 1) форма общественно-политической активности граждан с применением новейших информационно-коммуникационных технологий (например, сети интернет) для достижения максимальной продуктивности при взаимодействии граждан с другими гражданами, органами государственной и муниципальной власти, общественными и коммерческими организациями, а также инструменты такого взаимодействия; 2) демократическая политическая система, при которой информационно-коммуникационные технологии используются для реализации важнейших составляющих демократического процесса: «распространения информации, коммуникации, объединения интересов граждан и принятия решений (путем совещания и голосования». На практике обычно используют первое определение, для научной литературы более актуально второе.
Редактировать

Понятие электронной демократии

Понятие «электронная демократия» (e-democracy) отделяют от понятия «электронное государство», или «электронное правительство» (e-government).
Под электронным государством подразумевают организацию работы органов государственной власти с использованием новейших информационно-коммуникационных технологий для повышения оперативности и качества государственных услуг и для донесения до населения результатов работы органов власти. Теоретическая основа электронного государства — идея о социальном государстве, а именно — о сервисном государстве, одной из важнейших функций которого считается именно оказание услуг.
Электронная демократия же — это форма общественной и политической деятельности граждан с использованием информационно-коммуникационных технологий для качественного и оперативного взаимодействия людей друг с другом, с органами власти, муниципалитетатми, общественными и коммерческими организациями и прочими участниками политического процесса .
Редактировать

Механизмы электронной демократии

  • электронное голосование;
  • механизмы коммуникации граждан с помощью электронных сетей для обсуждения социальных, общественных и политических вопросов и проблем;
  • механизмы создания онлайн-сообществ, в том числе — для продвижения гражданских инициатив;
  • механизмы коммуникации граждан с целью воздействия на государственные органы и контроля за их действиями;
  • механизмы общественного онлайн-управления на уровне муниципалитетов.
Редактировать

Электронная демократия в России

Правовые акты

  • Государственная программа РФ «Информационное общество (2011–2020 годы)»;
  • Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (от 7 февраля 2008 года);
  • относительно электронного правительства — Концепция развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде;
  • В апреле 2012 года на обсуждение общественности была вынесена составленная Министерством связи и массовых коммуникаций «Концепция развития в РФ механизмов электронной демократии до 2020 года» . Открылся также портал системы «Электронная демократия» по адресу http://e-democratia.ru, однако по состоянию на июль 2014 года портал не работал, а Концепция принята не была.

Механизмы электронной демократии в России

  • Электронное голосование — согласно Федеральному закону от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», электронное голосование в России представляет собой голосование без использования избирательного бюллетеня на бумажном носителе (ст. 64 п.15) и напроходит с помощью КЭГ — .комплекса для электронного голосования (ст. 2, п. 41-1). Решение о проведении такого голосования принимает ЦИК РФ или, по ее поручению, избирательная комиссия субъекта федерации (ст. 64 п. 15) .
Кроме того, в форме электронного голосования были организованы выборы в Координационный совет оппозиции в 2012 году.
  • Механизм коммуникации граждан с помощью электронных сетей для обсуждения социальных, общественных и политических вопросов и проблем — площадку для такого обсуждения достаточно легко организовать. Это может быть форум, комментарии к записи в Живом Журнале, а также специальные разделы на сайтах органов власти, например, раздел «Общественное обсуждение» на сайте правительства Москвы .
  • Механизм создания онлайн-сообществ, в том числе, для продвижения гражданских инициатив — наиболее активные граждане создают сайты, посвященные той или иной социально значимой проблеме. На эти сайты все желающие могут оставлять сообщения с доказательствами. В качестве примеров можно привести проект «Газеты.ru» и ассоциации «Голос» «Карта нарушений на выборах», куда можно сообщить о нарушениях избирательного законодательства, а также проект Фонда по борьбе с коррупцией Алексея Навального «РосЯма», где пользователи не только жалуются на дефекты дорожного полотна, но и могут отправить заявление в местное ГИБДД. Действует сайт Обещания.ru, на котором отслеживается, насколько точно и быстро политик выполняет свои обещания.
Cуществуют особые платформы для создания петиций и сбора подписей. На международном урове действует сайт Change.org. В России один из наиболее популярных ресурсов — Демократор.Однако органы власти, как правило, не обращают внимания на частные инициативы.
Кроме того, к данной группе относятся создаваемые по случаю в социальных сетях — как правило, «ВКонтакте» и Facebook — группы, с помощью которых граждане устраивают массовые мероприятия: от флеш-мобов до политических акций протеста. С подобной целью может использоваться и сервис коротких (до 140 знаков) сообщений — Твиттер.
  • Механизм коммуникации граждан с целью воздействия на государственные органы и контроля за их действиями — В некоторых случаях органы власти не могут не принимать во внимание мнение граждан. Например, существует проект РОИ — Российская общественная инициатива: в случае, если определенная инициатива наберет необходимое число голосов (муниципальная или региональная — не менее 5 % от числа жителей на соответствующей территории, федеральная — не менее 100 тысяч голосов граждан) и пройдет модерацию экспертами, орган государственной власти обязан будет ее рассмотреть. Кроме того, власти могут устраивать в Сети опросы с целью выяснить точку зрения граждан по тому или иному вопросу (например, московский проект «Активный гражданин»).
  • Механизм общественного онлайн-управления на уровне муниципалитетов в России не работает.
Редактировать

История электронной демократии

Первые опыты по электронной демократии относятся к 1970-м годам, когда в Америке, в штате Огайо в округе Колумбус фактически было создано «электронное общегородское собрание»: с помощью удаленного доступа жители округа могли виртуально присутствовать на заседаниях местной администрации и даже голосовать за или против определенных инициатив.
Ресурсы сети интернет изначально были использовани для нужд электронного правительства: в 1993 году свой сайт появился у американского Белого дома. Однако в 1995 году федеральные органы власти США завели электронные почтовые ящики, на которые могли отправлять письма обычные граждане, и к 1998 году такой способ воздействия на власть окончательно прижился.
Электронное голосование через Интернет спорадически использовалось в США, а в Эстонии в октябре 2005 года впервые в мире прошло интернет-голосование — на выборах в органы местного самоуправления, причем параллельно было организовано и традиционное голосование. В итоге через интернет отдали свой голос менее 10 тысяч избирателей, при общей численнности населения страны в 1,4 миллиона человек.
Редактировать

Библиография

  1. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 года № 313 «Об утверждениигосударственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011–2020 годы)»»
  2. Распоряжение Правительства РФ от 25 декабря 2013 года № 2516-р «Об утверждении Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде»
  3. Минкомсвязь России разместила для общественного обсуждения проект концепции развития электронной демократии// сайт Минкомсвязи. 13.04.2013
  4. А.А. Чеботарева. Механизмы электронной демократии: возможности и проблемы их реализации в Российской Федерации// Правовая информатика. Выпуск 3, 2012.
  5. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации от 7 февраля 2008 года
  6. А.А. Башкарев. Электронная демократия как форма политической коммуникации// Известия Российского государственного педагогического университета имени А.И. Герцена. Выпуск № 69, 2008.
  7. И.А. Быков. «Электронная демократия» VS «Электронное правительство»: концептуальное противостояние?// журнал Политэкс. № 3, 2005.
  8. Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
Статья находится в рубриках
Яндекс.Метрика