Вход
Регистрация Зарегистрируйтесь, чтобы получить расширенные возможности...

Демографическая политика в России

Демографи́ческая поли́тика в Росси́и — комплекс социальных, экономических, юридических и других мероприятий, предпринимаемых государством и направленных на изменение рождаемости и воспроизводства населения страны.
В зависимости от ситуации с естественным приростом населения демографическая политика может быть направлена как на поощрение деторождения, так и на его сдерживание. Государство заинтересовано в преодолении демографического кризиса (убыли населения), стабильном воспроизводстве социальных структур. Этими задачами определяется демографическая политика в России. Снижение естественного прироста населения, начавшееся еще в эпоху СССР, в постсоветской России приобрело масштаб демографического кризиса. Поэтому политика российского правительства направлена на увеличение рождаемости: программа «материнского капитала», пособия и льготы по рождению ребенка и др.
Редактировать

Виды государственной политики в социальной сфере

В научной литературе принято разграничивать различные виды политики государства, направленной на урегулирование семейной сферы, деторождения и численности населения. Обычно выделяют социальную, семейную и демографическую политику. Эти три вида государственной деятельности взаимосвязаны, и их часто обозначают одним названием. Однако некоторые исследователи указывают на то, что по сути это самостоятельные направления политики, каждое из которых преследует определенные цели.
Социальная политика подразумевает осуществление социальных программ: обеспечение достойного уровня жизни населения, обеспечение занятости, поддержка отраслей социальной сферы, предотвращение социальных конфликтов, предоставление равных возможностей для людей в сфере образования, здравоохранения, профессионального становления, творческой самореализации.
Семейная политика представляет собой составную часть социальной политики. Она направлена на укрепление семьи, обеспечение ее благосостояния и социальных гарантий, регулирование правовых отношений семьи и государства.
Демографическая политика направлена на изменение естественного воспроизводства населения, ее главная цель — изменение демографических показателей (рождаемости, смертности, естественного прироста населения).
В России цели демографической политики обеспечиваются мерами, составляющими суть семейной политики и направленными на улучшение условий жизни семей с детьми. Основные меры семейно-демографической политики:
  • материальная поддержка семьи (пособия и финансовые льготы);
  • дополнительные отпуска для родителей в связи с рождением ребенка, по уходу за детьми;
  • развитие сети дошкольных детских учреждений;
  • поддержка усыновления сирот;
  • финансовое стимулирование рождаемости (в частности, выплата так называемого «материнского капитала» при рождении второго, третьего или последующего ребенка в семье);
  • культурно-просветительская работа с подростками и молодежью по проблемам семейных отношений, по информационному и юридическому обеспечению молодых семей;
  • пропаганда семьи, брака, детей как базовых ценностей.
Редактировать

Демографический кризис в России

10 мая 2006 года В.В. Путин в президентском послании Федеральному собранию обозначил демографический кризис как самую острую проблему современной России.
По данным, приведенным в Концепции демографической политики РФ, переломным моментом для России стал 1992 год. С этого времени началось стабильное сокращение численности населения, связанное с тем, что уровень смертности был выше, чем уровень рождаемости. Ежегодно в России умирали около 2 млн человек (в два раза больше, чем в Европе и США), а рождались лишь 1,2 – 1,5 млн человек.
С 2000 года в России начался постепенный рост рождаемости. Однако для обеспечения воспроизводства населения его было недостаточно. Невысокий уровень рождаемости вызван несколькими причинами. С одной стороны, это низкие доходы у российских семей, плохие жилищные условия, низкий уровень репродуктивного здоровья. С другой стороны, низкая рождаемость характерна для большинства развитых стран современного мира и вызвана переменами в системе ценностных установок: современные семьи ориентированы на малодетность, взрослые люди репродуктивного возраста значительную часть сил и времени посвящают карьере.
Средняя продолжительность жизни в 2006 году составляла 66,7 года (у мужчин 60,6 года, у женщин 73,1 года). Среди умерших почти треть были гражданами трудоспособного возраста (при этом 80 % из них составляли мужчины). Младенческая смертность по сравнению с 1992 годом существенно снизилась (с 18 на 1000 родившихся до 10,2), но все равно в два раза превышала аналогичный показатель в развитых странах Европы и США.
Низкий уровень рождаемости сказывается на возрастной структуре населения России: в 1992 году женщины в возрасте старше 65 лет и мужчины старше 60 лет составляли 19,3 % населения, в 2006 году — 20,4 % населения.
Редактировать

Концепция демографической политики Российской Федерации

9 октября 2007 года была принята Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.
Этот документ содержит следующие положения:
  • Демографическая политика Российской Федерации направлена на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране.
  • Целями демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года являются стабилизация численности населения к 2015 году на уровне 142 – 143 млн человек и создание условий для ее роста к 2025 году до 145 млн человек, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2015 году до 70 лет, к 2025 году — до 75 лет.
  • Основными задачами демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года являются:
    — сокращение уровня смертности не менее чем в 1,6 раза, прежде всего в трудоспособном возрасте от внешних причин;
    — сокращение уровня материнской и младенческой смертности не менее чем в 2 раза, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков;
    — сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, существенное снижение уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями, улучшение качества жизни больных, страдающих хроническими заболеваниями, и инвалидов;
    — повышение уровня рождаемости (увеличение суммарного показателя рождаемости в 1,5 раза) за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей;
    — укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;
    — привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции.
К 2016 году предполагается:
  • стабилизировать численность населения на уровне 142 – 143 млн человек;
  • увеличить показатель ожидаемой продолжительности жизни до 70 лет;
  • увеличить в 1,3 раза по сравнению с 2006 годом суммарный коэффициент рождаемости, на треть снизить уровень смертности населения;
  • уменьшить отток квалифицированных специалистов, увеличить объемы привлечения на постоянное место жительства в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, квалифицированных иностранных специалистов и молодежи, обеспечить на этой основе миграционный прирост на уровне не менее 200 тыс. человек ежегодно.
К 2025 году предполагается:
  • обеспечить постепенное увеличение численности населения (в том числе за счет замещающей миграции) до 145 млн человек;
  • увеличить ожидаемую продолжительность жизни до 75 лет;
  • увеличить в 1,5 раза по сравнению с 2006 годом суммарный коэффициент рождаемости, снизить уровень смертности в 1,6 раза;
  • обеспечить миграционный прирост на уровне более 300 тыс. человек ежегодно.
Редактировать

Результаты демографической политики

В 2000-е годы темпы естественной убыли населения замедлились. Начиная с 2009 года в отдельные месяцы был зафиксирован небольшой естественный прирост населения, а главным демографическим итогом 2013 года стал естественный прирост населения в стране в целом (впервые за последние два десятилетия).
Согласно данным опроса выборочного обследования «Семья и рождаемость», дополнительные меры государственной помощи семьям с детьми во многих случаях повлияли на решение женщин о рождении второго ребенка. Об этом сообщили 25 % опрошенных женщин, родивших второго ребенка в 2007-2009 годах (в 2008 году аналогичный показатель составлял 40,6 %). Около 10 % опрошенных женщин указали, что благодаря помощи со стороны государства они приняли решение о рождении ребенка, которого ранее не могли себе позволить.
Рождаемость смертность и естественный прирост населения в России в 2006 — 2013 годах (на 1000 человек населения).
ГодРодившихсяУмершихЕстественный прирост
200610,315,1-4,8
200711,314,6-3,3
200812,014,5-2,5
200912,314,1-1,8
201012,514,2-1,7
201112,613,5-0,9
201213,313,30,0
201313,213,00,2
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в 2006 — 2013 годах (по данным Федеральной службы государственной статистики).
ГодВсе населениеМужчиныЖенщины
200666,6960,4373,34
200767,6161,4674,02
200867,9961,9274,28
200968,7862,8774,79
201068,9463,0974,88
201169,8364,0475,61
201270,2464,5675,86
201370,7765,1476,31
Редактировать

Библиография

  1. Экономические основы и принципы демографической политики СССР. Под ред. Елизарова В.В. Татевосова Р.В. М., 1981
  2. Елизаров В.В. Социально-демографическая политика в условиях перехода к рыночной экономике // IV Всесоюзная школа-семинар «Демографическая политика и программа развития народонаселения в условиях суверенитета республик». Ашхабад, 1991
  3. Демографический еженедельник «Демоскоп Weekly»
  4. Демографическая модернизация России: 1900-2000. Под ред. Вишневского А.Г. М., 2006
  5. Борисов В.А. Демографическая ситуация в современной России
  6. Вопросы демографического развития России в президентских посланиях: влияние на эффективность демографической политики
  7. Архангельский В.Н. Результативность новых мер помощи семьям с детьми (опыт 2007 г.)
  8. Социально-демографическая политика в документах и комментариях на сайте «Демоскоп Weekly»
  9. Демографическая политика Российской Федерации на период до 2025 года
Статья находится в рубриках
Яндекс.Метрика